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轉(zhuǎn)制企業(yè)選用領(lǐng)導(dǎo)人才面臨的問(wèn)題與對(duì)策

時(shí)間日期：2008-7-4 已被閱讀次：[8482]

鄭加輝　潘光華

　　現(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)高素質(zhì)的人才。怎樣選好用
好領(lǐng)導(dǎo)人才，對(duì)企業(yè)的改革和發(fā)展至關(guān)重要。本文擬聯(lián)系廣東六建在現(xiàn)代企業(yè)制度改革中，
選拔聘用領(lǐng)導(dǎo)人員的實(shí)際，對(duì)轉(zhuǎn)制企業(yè)如何選用領(lǐng)導(dǎo)人才談點(diǎn)膚淺的認(rèn)識(shí)。
　　一、轉(zhuǎn)制企業(yè)選用領(lǐng)導(dǎo)人才面臨的問(wèn)題
　　黨的十五大明確了建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向。而國(guó)企改革能否順利進(jìn)行
并取得成效，很大程度上取決于企業(yè)改革的各項(xiàng)決策是否符合企業(yè)的實(shí)際，是否得到廣大員
工的擁護(hù)和支持。作為企業(yè)各項(xiàng)改革的決策者——企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的政策水平、決策水平和領(lǐng)導(dǎo)才
能的高低，關(guān)系到企業(yè)改革成功與否，也關(guān)系到企業(yè)能否繼續(xù)發(fā)展壯大，為此，如何選好用
好領(lǐng)導(dǎo)人才，是轉(zhuǎn)制企業(yè)要迫切解決好的重要問(wèn)題。廣東六建一九九七年下半年被國(guó)家建設(shè)
部和省、市人民政府定為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點(diǎn)單位，在企業(yè)轉(zhuǎn)制中，深感選準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)人才
的重要性。但作為一家具有四十多年歷史的國(guó)有企業(yè)，與其他兄弟國(guó)企一樣，在選用領(lǐng)導(dǎo)人
才中，也遇到不少問(wèn)題和障礙，主要有以下四方面。
　　(一)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的用人觀念還未消除，論資排輩的用人思想仍然存在。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)
企的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)只要不出問(wèn)題，一般都是干到退休年齡才退出領(lǐng)導(dǎo)崗位。要免了誰(shuí)的職，降了
誰(shuí)的職，必須有個(gè)“說(shuō)法”。這個(gè)“說(shuō)法”往往專指調(diào)整對(duì)象犯了錯(cuò)誤或有違法違紀(jì)方面的
問(wèn)題。按這種用人的觀念，企業(yè)選用領(lǐng)導(dǎo)人員只能論資排輩，按步就班；也只好是領(lǐng)導(dǎo)人員
退休一個(gè)企業(yè)就新選用一個(gè)，退休一批企業(yè)才能新選用一批。如果不改變這種舊的落后的用
人觀念，推行優(yōu)勝劣汰的現(xiàn)代企業(yè)用人機(jī)制，轉(zhuǎn)制企業(yè)就難以發(fā)展壯大。
　　(二)歷史遺留下來(lái)用人上的“關(guān)系網(wǎng)”，嚴(yán)重阻礙了轉(zhuǎn)制企業(yè)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人才的選用。國(guó)企
在改革中對(duì)不稱職的領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行免職、降職時(shí)，時(shí)常會(huì)遇到“關(guān)系網(wǎng)”的說(shuō)情風(fēng)。從企業(yè)
調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)人員工作一開(kāi)始，就有人以同學(xué)、戰(zhàn)友、老上級(jí)、親友等身份找企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或主
管部門說(shuō)情，要求關(guān)照某個(gè)將被調(diào)整的對(duì)象，尤其是一些素質(zhì)差、威信低的領(lǐng)導(dǎo)人員，更是
會(huì)通過(guò)各種關(guān)系向企業(yè)施加壓力，力求保證自己的位子。這種“關(guān)系網(wǎng)”使企業(yè)調(diào)整、選用
領(lǐng)導(dǎo)人員阻力重重。
　　(三)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子還普遍存在年齡偏大、文化偏低、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。國(guó)企經(jīng)過(guò)
幾十年的發(fā)展，在人才儲(chǔ)備上有一定的基礎(chǔ)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)以也得到不斷的加強(qiáng)，但在
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體結(jié)構(gòu)上還存一些不容忽視的問(wèn)題。主要是班子整體年齡結(jié)構(gòu)上存在年齡
偏大的問(wèn)題，在整體文化結(jié)構(gòu)上存在文化程度偏低和整體專業(yè)結(jié)構(gòu)上存在專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的
問(wèn)題。如省六建在轉(zhuǎn)制時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員10人，平均年齡48.6歲，屬下15個(gè)子（分）公司領(lǐng)
導(dǎo)班子成員60多人，平均年齡48.2歲，兩級(jí)班子中50歲以上的33人，占班子總數(shù)近50％。兩
級(jí)班子中大專以上文化的和中專以下文化的各占50％。而專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，建筑專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)
34人，占班子總數(shù)的50％。經(jīng)濟(jì)專業(yè)只有8人，班子中經(jīng)濟(jì)管理型人才不多。班子整體結(jié)構(gòu)
上存在的這些問(wèn)題，都需要轉(zhuǎn)制企業(yè)以實(shí)事求是的態(tài)度去分析和解決的問(wèn)題。
　　(四)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員物質(zhì)待遇與私企中高經(jīng)營(yíng)管理人員相比反差大，不利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才
隊(duì)伍穩(wěn)定。國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員收入普遍低，既有歷史原因，亦有現(xiàn)實(shí)原因。一方面，國(guó)企在幾十
年的發(fā)展形成了離退休人員多、富余人員多，企業(yè)負(fù)擔(dān)重，私企就根本上不存在這方面的問(wèn)
題，這是私企能夠輕裝上陣、創(chuàng)造高收入的首要條件，也是國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員低收入的重要?dú)v史
原因。另一方面，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員長(zhǎng)期處于低收入的狀況，而企業(yè)轉(zhuǎn)制后，還未能夠及時(shí)建立
與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)改革相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)績(jī)貢獻(xiàn)與物質(zhì)激勵(lì)掛鉤的機(jī)制。這點(diǎn)又是企
業(yè)轉(zhuǎn)制后，領(lǐng)導(dǎo)人員收入與私企相同層次領(lǐng)導(dǎo)人才收入相比反差大的現(xiàn)實(shí)原因。因此，轉(zhuǎn)制
企業(yè)要在人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)，就必須抓緊建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)與私
企人才競(jìng)爭(zhēng)的物質(zhì)實(shí)力，才能吸引新的及留住原有的領(lǐng)導(dǎo)人才。
　　二、轉(zhuǎn)制企業(yè)選用領(lǐng)導(dǎo)人才的對(duì)策
　　人才是二十一世紀(jì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的資本，轉(zhuǎn)制企業(yè)如果不抓緊時(shí)機(jī)，更新用人觀念，改進(jìn)用
人機(jī)制，對(duì)企業(yè)人力資源進(jìn)行戰(zhàn)略性的規(guī)劃，特別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才的培養(yǎng)、選拔和引進(jìn)更要做
好短期和長(zhǎng)期規(guī)劃，否則，我們企業(yè)就會(huì)面臨人才流失、人才資源逐漸枯竭的危險(xiǎn)。為此，
本文結(jié)合轉(zhuǎn)制企業(yè)選用領(lǐng)導(dǎo)人才面臨的問(wèn)題，對(duì)今后轉(zhuǎn)制企業(yè)如何選用領(lǐng)導(dǎo)人才提點(diǎn)設(shè)想。
　　(一) 更新用人觀念。
　　國(guó)企轉(zhuǎn)制為現(xiàn)代企業(yè)后，要樹(shù)立現(xiàn)代企業(yè)的用人觀念�，F(xiàn)代企業(yè)的人力資源管理與傳統(tǒng)
的人事管理是存在較大差別，這種差別主要表現(xiàn)為：首先，傳統(tǒng)的人事管理是以工作為中心
，強(qiáng)調(diào)人與工作的適應(yīng)性，要求人服從于工作，而人力資源管理則把人作為一種生產(chǎn)要素，
是以人為中心的管理思想；其次，人力資源管理充分認(rèn)識(shí)到人作為勞動(dòng)力的商品性，重視人
的市場(chǎng)價(jià)值。傳統(tǒng)的人事管理則強(qiáng)調(diào)人服從于企業(yè)的需要，難以體現(xiàn)不同層次人才不同的價(jià)
值；還有是人力資源管理致力于企業(yè)創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)性。提供優(yōu)勝劣汰的機(jī)制。而傳統(tǒng)的人事管理
這種機(jī)制不明顯。這些差距的存在也是造成轉(zhuǎn)制企業(yè)部分班子成員求知欲不高、危機(jī)感不強(qiáng)
、積極進(jìn)取動(dòng)力不大的根源。因此，必須轉(zhuǎn)變企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)用人的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，樹(shù)立以人
為本的用人觀點(diǎn)，制定內(nèi)部用人政策，支持、配合人才的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。在企業(yè)營(yíng)造
一種尊重人才、關(guān)心人才、重用人才的企業(yè)良好用人環(huán)境。另外，還要更新用人標(biāo)準(zhǔn)。以符
合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需要的用人標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)或培養(yǎng)選拔綜合素質(zhì)高、接受能力、交流能力和動(dòng)手
能力強(qiáng)的人才，特別是知識(shí)面廣、工作能力強(qiáng)的復(fù)合型人才，更要不拘一格加以重用。省六
建在企業(yè)轉(zhuǎn)制后，打破論資排輩觀念，樹(shù)立資歷服從能力、年齡服從本領(lǐng)、文憑服從水平，
無(wú)功即過(guò)、無(wú)成績(jī)就是問(wèn)題的新觀念，大膽選拔使用優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人才，不斷提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)
人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。
　　(二) 改進(jìn)用人機(jī)制。
　　更新用人觀點(diǎn)是加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍建設(shè)的前提條件，而改進(jìn)用人機(jī)制則是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵所在。原國(guó)企的用人機(jī)制與現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展要求還有一定的差距，要適
應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，適應(yīng)人才資源的競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)制在用人機(jī)制上應(yīng)作出改進(jìn)。
　　1. 制定戰(zhàn)略性規(guī)劃。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才是重要的人力資源，是企業(yè)發(fā)展的一種戰(zhàn)略性資源
。它支持著企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。在經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才對(duì)企業(yè)不同的戰(zhàn)略階
段的發(fā)展起了決定性作用。故此，制定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍建設(shè)戰(zhàn)略性規(guī)劃，更顯緊迫和重要
。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍建設(shè)戰(zhàn)略性規(guī)劃可分為短期規(guī)劃和長(zhǎng)期規(guī)劃。
　　從短期規(guī)劃看，國(guó)企轉(zhuǎn)制后，要及時(shí)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，把年齡偏大、文化
偏低、工作實(shí)績(jī)不明顯的領(lǐng)導(dǎo)人員撤離領(lǐng)導(dǎo)崗位，不斷改善班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和專
業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍的整體實(shí)力，廣東六建在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才的短期規(guī)劃中，計(jì)劃
在今后5年內(nèi)，按“德才”兼?zhèn)涞脑瓌t和干部“四化”的方針，從年齡、文化、專業(yè)工作能
力等方面進(jìn)行全面的分析、考察，選拔23名優(yōu)秀的年輕干部充實(shí)到兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中。通過(guò)調(diào)
整充實(shí)，在集團(tuán)公司兩級(jí)班子中逐步形成以青年領(lǐng)導(dǎo)為主力，老、中、青相結(jié)合，經(jīng)驗(yàn)和知
識(shí)互補(bǔ)的優(yōu)化組合。
　　從長(zhǎng)期規(guī)劃看，轉(zhuǎn)制企業(yè)要加大挖掘、培養(yǎng)和引進(jìn)人才的力度，不拘一格使用人才。從
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍的狀況和企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展來(lái)看，轉(zhuǎn)制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。
必須結(jié)合企業(yè)各自的實(shí)際，制定好長(zhǎng)期規(guī)劃，否則，企業(yè)將會(huì)出現(xiàn)后繼無(wú)人的問(wèn)題。省六建
在領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)期規(guī)劃中，重點(diǎn)放在培養(yǎng)和引進(jìn)高層次、高素質(zhì)、復(fù)合型人才。改
變過(guò)去培養(yǎng)、引進(jìn)人才以單一的建筑為主的路向，計(jì)劃多引進(jìn)一部分優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)管理類人才
，在今后15年內(nèi)年均應(yīng)培養(yǎng)和選拔7－8名優(yōu)秀經(jīng)濟(jì)管理類人才，充實(shí)到母子公司兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班
子中，為企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展做好后備人才的培養(yǎng)、選拔和儲(chǔ)備工作，使企業(yè)的發(fā)展才能充
滿活力和希望。
　　2. 建立科學(xué)的培養(yǎng)選拔機(jī)制。
　　企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍的形成和壯大，有賴于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才培養(yǎng)選拔機(jī)制的建立和完善。應(yīng)
從轉(zhuǎn)制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀和企業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，去建立和健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才培養(yǎng)選
拔機(jī)制。
　　首先，建立健全用人制度和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。建立健全包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才錄用制度、考核
制度、獎(jiǎng)懲制度、辭退制度等內(nèi)容的領(lǐng)導(dǎo)任用制度。選拔任用企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要采取競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦
法。要公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)崗位、資格條件及參與競(jìng)爭(zhēng)人員名單，在選拔過(guò)程中，要召開(kāi)員工大會(huì)進(jìn)行
民主測(cè)評(píng)和推薦。對(duì)參與競(jìng)爭(zhēng)人員的資格審查、業(yè)務(wù)考試、質(zhì)詢答辯、民主測(cè)評(píng)、組織考察
、擇優(yōu)錄用等程序都要體現(xiàn)公開(kāi)性、透明性、科學(xué)性；對(duì)新上崗的班子領(lǐng)導(dǎo)可實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)崗位
代理一年的辦法，依照本企業(yè)制定的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行民意測(cè)評(píng)和組織考核，符合要求的才正式
任命；對(duì)在職的領(lǐng)導(dǎo)每年要進(jìn)行一次民主測(cè)評(píng)，不稱職者辭退。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰功能所產(chǎn)
生的壓力，迫使領(lǐng)導(dǎo)要培植進(jìn)取心、積極性和創(chuàng)造性，使整個(gè)企業(yè)充滿競(jìng)爭(zhēng)和活力。
　　其次，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)后備領(lǐng)導(dǎo)人才的培養(yǎng)。要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具備
的素質(zhì)，有計(jì)劃、有針對(duì)性地加強(qiáng)班子后備干部的培養(yǎng)，可采取崗位交流、掛職、鍛煉、在
原崗位壓重?fù)?dān)等形式加強(qiáng)鍛煉，加快成才速度、縮短時(shí)間，使企業(yè)后備領(lǐng)導(dǎo)人才生生不息，
接班良性循環(huán)。另外，還要健全嚴(yán)格的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的行政監(jiān)督
作用、黨組織的保證監(jiān)督作用、職代會(huì)、工會(huì)的職工民主監(jiān)督作用，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才的健康
成長(zhǎng)提供可靠的保證。
　　(三) 改善人才待遇。
　　企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)的重要人力資源，按現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理觀念，它是一種生產(chǎn)要
素，具有商品性、有個(gè)人的市場(chǎng)價(jià)值。因此，我們要改善人才待遇，改變過(guò)去傳統(tǒng)的按級(jí)別
層次的平均主義分配制度，在分配上必須體現(xiàn)能力優(yōu)先。堅(jiān)決貫徹黨的十五大提出的關(guān)于"
依法保護(hù)合法收入，允許和鼓勵(lì)一部分人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)、允許和鼓勵(lì)資
本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收入分配"的精神。制定能體現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才價(jià)值的分配制度，把
領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人收入與本人的工作實(shí)績(jī)掛鉤，對(duì)實(shí)績(jī)好或超額完成企業(yè)規(guī)定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)
人員給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。創(chuàng)造條件使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各類優(yōu)秀人才的待遇和個(gè)人的實(shí)績(jī)及貢獻(xiàn)
基本相稱，使轉(zhuǎn)制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才的收入與私企同類領(lǐng)導(dǎo)人才的收入縮小差距或優(yōu)于私企。通
過(guò)改善人才待遇，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各層次人才的工作積極性、主動(dòng)性和實(shí)效性。
　　總之，只要能夠克服傳統(tǒng)落后的用人觀念，依照現(xiàn)代企業(yè)管理的要求，創(chuàng)造科學(xué)的、合
理的、靈活的用人機(jī)制、人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，轉(zhuǎn)制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍建設(shè)就會(huì)后繼有
人，人才輩出，企業(yè)亦能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和激烈競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大。

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