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淺談建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)管理

時(shí)間日期：2007-2-14 已被閱讀次：[6718]

廣東省六建集團(tuán)有限公司　蘇鍵忠

　　建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)管理就是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行合理、適當(dāng)?shù)目刂疲沟浇ㄖ?xiàng)目
中所需的各種資源得到充分的利用，從而取得最理想的經(jīng)濟(jì)效益；因此，做好建設(shè)項(xiàng)目的工
程造價(jià)管理有很重要的意義。
　　建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理包括了建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段的經(jīng)濟(jì)控制、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造
價(jià)控制、建設(shè)項(xiàng)目施工階段的造價(jià)控制以及建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算審核；其中，建設(shè)項(xiàng)目的決策
階段和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的影響最大，約為30％－75％；項(xiàng)目的施工
階段和竣工結(jié)算審核對(duì)個(gè)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的影響大約為5％－25％。因此，建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控
制的重點(diǎn)應(yīng)放在項(xiàng)目的決策階段和設(shè)計(jì)階段；當(dāng)然，也要兼顧項(xiàng)目的施工階段及竣工結(jié)算的
審核。下面，談?wù)劯鱾€(gè)階段的造價(jià)管理。
　　一、項(xiàng)目投資決階段的造價(jià)控制
　　項(xiàng)目投資決策就是對(duì)整個(gè)投資項(xiàng)目作出一個(gè)比較完善的規(guī)劃；其中包括建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模
、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)項(xiàng)目的選址、選擇的工藝以及設(shè)備、還有國(guó)家的相關(guān)法律和行
業(yè)規(guī)定等；這些因素都直接影響到建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的高低，因此，在項(xiàng)目投資決策階段，項(xiàng)目
決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，這些項(xiàng)目?jī)?nèi)容直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段
工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理。
　　為了比較全面、準(zhǔn)確地分析投資項(xiàng)目的各項(xiàng)內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)狀況，就需要編制一份全面的投
資估算報(bào)告。編制投資估算報(bào)告是投資建設(shè)前期的重要環(huán)節(jié)，它是決策性的文件之一，它對(duì)
工程造價(jià)起到指導(dǎo)性和控制的作用；在投資決策過(guò)程中，特別是從工程規(guī)劃階段開(kāi)始，預(yù)先
對(duì)投資額度進(jìn)行估算，有助于業(yè)主對(duì)工程建設(shè)各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案作出正確決策，從而對(duì)今后
工程總投資的控制產(chǎn)生決定性的影響。因此，在編制投資估算報(bào)告的過(guò)程中，應(yīng)該真實(shí)反映
各項(xiàng)估算的內(nèi)容，并按照項(xiàng)目規(guī)劃的要求和內(nèi)容以及項(xiàng)目分析和研究的不斷深入，逐步地將
投資估算的誤差率控制在允許的范圍內(nèi)，合理預(yù)測(cè)投資估算中各種動(dòng)態(tài)因素的變化，盡量做
到全面、合理、準(zhǔn)確，為投資決策提供準(zhǔn)確的依據(jù)。
　　二、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
　　項(xiàng)目設(shè)計(jì)使工程造價(jià)進(jìn)一步具體化，是僅次于決策階段影響投資的關(guān)鍵。為了避免設(shè)計(jì)
浪費(fèi)，采取限額設(shè)計(jì)是控制工程支出的有力措施。限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性報(bào)告的投
資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)
在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理的變更，保證
投資額不被突破。強(qiáng)調(diào)限額設(shè)計(jì)，并不是單純的節(jié)約資金，而是體現(xiàn)了尊重科學(xué)，實(shí)事求是
，使設(shè)計(jì)方案在保證設(shè)計(jì)科學(xué)、合理的前提節(jié)約資金，真正起到控制的作用.
　　在實(shí)行限額設(shè)計(jì)的同時(shí)，也要重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，利用各種指標(biāo)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目總平面圖
設(shè)計(jì)、工業(yè)建筑的空間平面設(shè)計(jì)進(jìn)行比較分析；這兩方面的設(shè)計(jì)不僅對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生重大影
響，而且對(duì)施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)有著重大影響；在選擇工藝技術(shù)方案時(shí)，應(yīng)從實(shí)際出
發(fā)，以提高投資效益為前提，把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果
評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合
理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)；并根據(jù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確定先進(jìn)、適用、經(jīng)濟(jì)合理、
切實(shí)可行的工藝技術(shù)方案。
　　三、項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)的控制
　　建設(shè)項(xiàng)目的施工階段既是建筑物形成的階段，也是工程造價(jià)的執(zhí)行和完成階段、是人力
、物力、財(cái)力的消耗階段；在這個(gè)階段中，影響造價(jià)的因素較多，政策變化、材料設(shè)備的價(jià)
格、市場(chǎng)供求等都會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生較大的影響。
　　要做好這個(gè)階段的造價(jià)控制，首先應(yīng)重視施工招標(biāo)；業(yè)主采取施工招標(biāo)這一經(jīng)濟(jì)手段，
通過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)?yè)駜?yōu)選定承包商，不僅有利于確保工程質(zhì)量和縮短工期，更有利于降低工程
造價(jià)。施工招標(biāo)應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)的具體情況和條件，采用合適的招標(biāo)形式，編制的招標(biāo)文件
應(yīng)符合法律法規(guī)、內(nèi)容齊全、前后一致，避免出現(xiàn)錯(cuò)誤和遺漏，評(píng)標(biāo)前做好標(biāo)底的分析定位
工作，明確評(píng)標(biāo)原則；最后簽定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕ず贤?br>　　其次，根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際進(jìn)度，及時(shí)審核施工圖預(yù)算，對(duì)預(yù)算超
出相應(yīng)概算的施工圖預(yù)算設(shè)計(jì)部分，要加以詳細(xì)分析，找出原因，并及時(shí)與設(shè)計(jì)者溝通，作
出調(diào)整或修正，對(duì)工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。
　　再次，嚴(yán)格控制工程變更和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證；在工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是
不可避免的，但要進(jìn)行有效的控制；為避免在施工設(shè)計(jì)中產(chǎn)生漏洞，就需要在圖紙會(huì)審時(shí)把
關(guān)，盡量把設(shè)計(jì)變更減少，對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，要先考慮經(jīng)濟(jì)因素前提下進(jìn)行
合理的變更，使工程造價(jià)得到有效控制。在施工過(guò)程中，通過(guò)跟蹤管理，對(duì)承發(fā)包雙方的實(shí)
際履約行為掌握第一手資料；經(jīng)過(guò)動(dòng)態(tài)糾偏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工中的問(wèn)題，有效控制工程
質(zhì)量、進(jìn)度等各方面的事前、事中、事后控制。
　　四、項(xiàng)目竣工結(jié)算審核
　　項(xiàng)目竣工結(jié)算的審核工作是建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的最終確定，它關(guān)系到項(xiàng)目造價(jià)的控制是否有
效。在工程施工過(guò)程中，審核人員應(yīng)該深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)照施工圖紙，察看施工情況，收集
工程變更簽證及有關(guān)資料，作為結(jié)算依據(jù)；及時(shí)審核因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等發(fā)生的費(fèi)用。
在審核項(xiàng)目結(jié)算的過(guò)程中，審核人員應(yīng)該注意審核工程項(xiàng)目的工程量、單價(jià)、結(jié)算書中的分
項(xiàng)的正確性及程序的準(zhǔn)確性，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況分析計(jì)算。審核人員還應(yīng)嚴(yán)格按合同辦事
，對(duì)工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制，對(duì)未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工管理
一律減免費(fèi)用；屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用、未按合同條款履行的違約等一律減除，嚴(yán)格把好審
核關(guān)，使建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)控制得到有效的落實(shí)。
　　綜上所述，建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)控制過(guò)程，它貫穿于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的全
過(guò)程，它的實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)的手段和經(jīng)濟(jì)及法律手段，在保證建設(shè)項(xiàng)目的功能不變或
提高的前提下，合理控制建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，以取得最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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