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公示平臺

協(xié)會刊物

淺議工程造價的控制

時間日期：2007-2-14 已被閱讀次：[6815]

佛山市匯博建設工程有限公司　　李長虹

[摘　要]　隨著甲方市場的進一步成熟，業(yè)主和建設方越來越重視工程造價的控制，但是現(xiàn)
　　　　　實工程建設中，工程造價問題卻是老大難題，本文通過探討工程造價失控的原因，
　　　　　提出對工程造價控制的幾點看法。
[關鍵詞]　工程造價成本控制

　　一、工程造價失控原因
　　1、不公平的招投標
　　招標投標，是通過競爭把一些有實際經(jīng)驗，信譽良好，業(yè)績顯著，資質(zhì)符合工程項目條
件的，比較優(yōu)秀的隊伍吸收進來參與工程項目建設。他們對工程造價有著實際的計劃，有較
高的管理水平，能精密組織施工。招標投標制度的建立是工程項目建設的一項重大改革措施
，它有利于控制工程投資，打破行業(yè)、地區(qū)的分部切割和壟斷，促進競爭，清除惰性，搞活
建設行業(yè)市場，從而使工程造價得到有效地控制。但是，在當前招標投標過程中，同時存在
著不合理的競爭，一些有權威的人士，將工程建設項目以不公正的手段進行交易，工程指定
關系戶，大搞人情工程，使工程造價難以控制。施工單位為了自己企業(yè)的利益，也一味要求
追加工程費用。這種不公正的招投標和指定的承包商給國家?guī)砭薮蟮膿p失，這正是工程造
價超額的隱患之一。
　　2、建設過程中管理存在問題
　　工程造價得不到控制，部分原因在于建設過程中管理存在問題，難以掌控。一些有來頭
的人有權勢撐腰，干活少，結賬多，工程管理難度很大，這無形中增加了工程費。另外，由
于現(xiàn)在是市場經(jīng)濟，競爭比較激烈，這對一些素質(zhì)差，有工程實權的人來說，是大顯神手是
發(fā)家治富的良好時機，他們掌握工程的金鑰匙，能不能把工程給你，或者讓你投上標，是他
們的一句話，所以在工程材料上大做文章，壟斷材料市場，提高工程材料單價。工程的材料
由他們供應，而材料單價比其它市場高，且質(zhì)量容不得別人說，上下打通關系，給工程的質(zhì)
量帶來很大弊病，工程造價不斷上升，使工程造價失去了控制。
　　3、工程計量與實不符
　　工程計量是在工程量完成后，質(zhì)量得到了監(jiān)理認可，工程數(shù)量符合施工實際，由監(jiān)理簽
證計量報送項目部批準。在工程建設中，工程的項目部代表建設單位進行項目管理，但是，
有少數(shù)項目部的人員違犯了部門管理原則，忘記自己是業(yè)主代表，把自己處在一個無原則的
監(jiān)理人員之中，忘失了自己的職責，在計量工作中，扮演了一個不協(xié)調(diào)的角色，施工單位不
能計量的，作為業(yè)主代表反而給監(jiān)理做工作為施工單位計量支付。更讓人難以理解的是未經(jīng)
監(jiān)督部門同意，項目部的少數(shù)人給其施工單位計量，侵害了業(yè)主的利益，使國家的經(jīng)濟蒙受
損失，工程造價嚴重超額，使工程造價失去控制，使一項工程建設活動失去了真實的反映和
記載。
　　4、領導意志
　　有些建設單位為了自身的利益，力求向國家多要錢，任意改變設計單位的文件。例如增
加賠償、征地數(shù)量，僅此項工程量就翻兩倍。又如提高材料單價，改變施工方法，不顧如何
控制工程造價，一味著尋求他們小地區(qū)的利益。再有在施工中間隨意修改原設計，增加、擴
大工程項目，提高設計標準，從而使工程造價一高再高。
　　5、管理機構眾多
　　工程造價的確定與設計、施工、建設單位及銀行等都有直接的利害關系，由于各單位對
工程造價的高低反映不一樣，由此造成工程造價難以控制。
　　二、如何控制工程造價
　　1、公平競爭合理招投標
　　實行公平合理的招投標，目的就是通過競爭后，使承擔的工程造價更加合理，并全面地
安排項目計劃，有效地控制工程造價。所以在招投標過程中，要有明確的透明度，使招投標
單位思想明確，對招投標工作放心，而對一些不利的招投標因素實行限制，真正地在經(jīng)濟市
場實行公平競爭。只有這樣才能把在工程項目建設中有雄厚的技術力量，質(zhì)量意識比較強，
素質(zhì)比較好的，并且有相當?shù)墓こ探ㄔO經(jīng)驗的單位招標進來，也使其他投標單位心服口服。
工程實行招投標后，中標單位在施工前簽訂施工合同，從而工程造價也就確定了。
　　2、有效地限制官方人士參與工程
　　工程材料是工程建設的基礎，任何人都不能壟斷材料市場和橫霸市場，官方人士更不能
參與進去。人民政府部門在工程項目實施過程中是宏觀管理，而不是獻身于貨幣之中，對官
方人士政府應采取相應措施，有效地限制其參與工程建設，端正其在工程建設中的角色。對
此中央早已有明文規(guī)定：官方人士不準經(jīng)商。凡是有官方人士參與工程或兒女參與工程的，
其結果一是工程費用高，二是工程質(zhì)量差，三是群眾反響很大，使政府部門失去對工程宏觀
管理的實質(zhì)。這雖是一些少數(shù)人，但其后果影響很大，這也是工程造價難以進行有效控制的
焦點問題，給工程建設帶來不良因素，嚴重地影響了建設市場的正常發(fā)展。
　　3、完善造價管理體系
　　針對造價管理中的漏洞、缺點，采取相應的工程造價管理措施，力求準確進行造價管理
。工程造價管理，是一門新生事物，同時也是經(jīng)濟建設的頭等大事，在實施工程造價管理中
，還在進一步地探索新的方法和政策。對于當前在造價管理方面的缺陷，必須進行修補、完
善，也就是在實施中總結一套具有科學性的造價管理辦法和相應的政策，把工程造價管理推
向一個先進水平，既適合于國情，又逐步走向國際接軌。對此，在工程建設中，政府部門要
有自己的一系列文件規(guī)定，相應地制定一些有利于工程建設的文件和指令，積極地促進工程
建設事業(yè)的正常發(fā)展，不斷地提高工程建設的技術水平、施工工藝，節(jié)約國家資金，把錢花
在刀刃上，使之工程造價處在合理的控制之中。
　　俗語有云：裝得再滿水的桶，只要有一個漏洞就可以將水漏光。工程造價管理就是要千
方百計將工程建設中的漏洞堵住，不讓工程建設資金浪費一分一毫，把資金全部用在刀刃上
，將工程造價控制得恰如其分。只有這樣，才能說工程造價得到了有效地控制，工程造價管
理才能說真正到位了。

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