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淺談工程造價(jià)控制

時(shí)間日期：2006-1-24 已被閱讀次：[7031]

佛山禪建監(jiān)理有限公司　曾　波

　　隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)每年都有大量的基礎(chǔ)建設(shè)工程項(xiàng)目投入。如何控制好工
程造價(jià)以最合理的投入獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，這是我們必須思考的一個(gè)問(wèn)題。
　　工程造價(jià)管理涉及到整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)，要控制好工程造價(jià)，必
須抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，從而達(dá)到全面控制的目的。

　　一、必須徹底杜絕“三邊”工程的出現(xiàn)
　　所謂“三邊”工程是指邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊修改的工程。首先，估算失真。“三邊”工
程通常都是立項(xiàng)匆忙，嚴(yán)重地受到人為因素的影響，必然導(dǎo)致投資估算不充分，造成估算缺
口。第二，概算失實(shí)�！叭叀惫こ淘诰幹聘潘銜r(shí)，通常還只是初步設(shè)計(jì)階段，往往是參照
過(guò)去的同類(lèi)工程的造價(jià)指標(biāo)編制，容易導(dǎo)致概算標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)脫節(jié)，不能客觀地反映工程
項(xiàng)目及所需造價(jià)；由于“三邊”工程往往是倒計(jì)時(shí)工程，正常的設(shè)計(jì)周期得不到保證，其設(shè)
計(jì)變更往往多與常規(guī)工程。第三，預(yù)算失效。由于是倒計(jì)時(shí)工程，因此不計(jì)成本的爭(zhēng)建設(shè)搶
時(shí)間，在工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，經(jīng)常是施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)度與工程施工進(jìn)度同步，等施工單位
預(yù)（結(jié)）算人員拿到完整的施工圖編制預(yù)算時(shí)，整個(gè)工程已基本完成，預(yù)算實(shí)質(zhì)上已成為結(jié)
算。第四，結(jié)算失控。“三邊”工程不可避免的比一般工程出現(xiàn)更多的設(shè)計(jì)變更和施工簽證
；由于趕工期，不計(jì)成本的投入大量的人力、物力和財(cái)力，其結(jié)果就導(dǎo)致投資的大量增加。
由此造成工程項(xiàng)目估算的失真、概算的失實(shí)、預(yù)算的失效，結(jié)果必然會(huì)造成結(jié)算的失控。由
此可見(jiàn)，要控制工程造價(jià)就首先必須徹底杜絕“三邊”工程的出現(xiàn)。

　　二、抓好設(shè)計(jì)階段的成本控制
　　設(shè)計(jì)階段是確定工程造價(jià)的主要階段，設(shè)計(jì)方案是否合理，設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低對(duì)于工程造
價(jià)有著直接的影響，對(duì)設(shè)計(jì)方案的評(píng)價(jià)不僅從技術(shù)上、質(zhì)量上進(jìn)行對(duì)比，還應(yīng)對(duì)其經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析，選擇優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案。所謂優(yōu)化設(shè)計(jì)是指通過(guò)一系列的方案比較
，使工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)符合既定的功能要求，各項(xiàng)功能科學(xué)合理，在一定的歷史時(shí)期內(nèi)，技術(shù)上
具有先進(jìn)性、質(zhì)量?jī)?yōu)良，具有獨(dú)特的風(fēng)格和特點(diǎn)，技術(shù)指標(biāo)經(jīng)濟(jì)合理。過(guò)去的一段時(shí)間，由
于設(shè)計(jì)管理理念的偏斜，總體上對(duì)工程設(shè)計(jì)的優(yōu)化不夠重視，只注重技術(shù)上的可行性，經(jīng)濟(jì)
指標(biāo)不與設(shè)計(jì)掛鉤，因此往往出現(xiàn)過(guò)于保守的現(xiàn)象，如任意加大安全系數(shù)、加大構(gòu)件截面、
增加鋼筋含量等，造成資金的不必要浪費(fèi)。現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，這是一個(gè)極好的開(kāi)端，
把工程設(shè)計(jì)推向市場(chǎng)，通過(guò)設(shè)計(jì)的多方案的技術(shù)比較，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的評(píng)價(jià)，優(yōu)選設(shè)
計(jì)方案，從而增強(qiáng)了對(duì)投資的控制。此外，我們還可以建立一些有關(guān)的“索賠”制度，把因
圖紙?jiān)O(shè)計(jì)問(wèn)題造成的材料浪費(fèi)、工程延誤、超出投資額及其他損失，讓設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員
承擔(dān)起相應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，從而把設(shè)計(jì)的責(zé)權(quán)利結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員對(duì)工程成本
控制的責(zé)任感和壓迫感。

　　三、合理編制施工組織設(shè)計(jì)
　　施工組織設(shè)計(jì)是施工設(shè)計(jì)文件和施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況相結(jié)合的產(chǎn)物，如何編制科學(xué)、先進(jìn)
合理，對(duì)于保證施工進(jìn)度、質(zhì)量、降低工程造價(jià)有著非常重要的意義。施工組織設(shè)計(jì)是全面
安排施工的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，必須遵循多、快、好、省的建設(shè)方針，制定先進(jìn)合理的技術(shù)措施
，選取最優(yōu)方案。有些施工企業(yè)認(rèn)為施工組織設(shè)計(jì)只保證工程進(jìn)度和質(zhì)量方面的作用，而忽
略了它在工程計(jì)價(jià)方面的作用。一個(gè)工程項(xiàng)目施工周期、材料使用次數(shù)、資源均衡配置，所
采取的技術(shù)措施等都直接影響到工程質(zhì)量和工程造價(jià)，如工程施工中特別是基礎(chǔ)的施工土方
開(kāi)挖，究竟采用何種方法，是采用放坡、護(hù)坡?lián)跬翗�，采用鋼板樁還是噴錨，機(jī)械的配置等
，對(duì)控制工程造價(jià)都是有著舉足輕重的意義。

　　四、加強(qiáng)施工管理、嚴(yán)格控制工程變更
　　有好的設(shè)計(jì)方案，還只是走出了第一步，能否真正控制好工程造價(jià)，還必須依靠整個(gè)施
工過(guò)程的有效控制來(lái)實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)施工過(guò)程的全面監(jiān)控，不僅是對(duì)造價(jià)的控制，也是確保工程
質(zhì)量，取得經(jīng)濟(jì)效益的重要手段；合理的施工組織設(shè)計(jì)，并按施工組織設(shè)計(jì)正確安排施工工
序合理配置資源是保證工期的重要條件，這樣可以避免不必要的重復(fù)工作，節(jié)省人力、物力
，從而降低工程成本。現(xiàn)在，由于缺乏對(duì)整個(gè)施工過(guò)程有效的控制，而造成交叉施工，施工
順序倒置的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，如某花園住宅小區(qū)，園林隊(duì)伍剛剛結(jié)束草皮、苗木的栽種，由
于水電線路，又開(kāi)挖，造成沿線苗木損毀，剛修復(fù)好，又由于煤氣管道問(wèn)題，又要開(kāi)挖，重
復(fù)一遍二遍，挖了修、植等投入大量的人力、物力進(jìn)行修復(fù)，加大了工程成本，浪費(fèi)了國(guó)家
資源。此外，不應(yīng)隨意變更設(shè)計(jì)，如有變更，也應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)程，不該發(fā)生的簽證，決不
隨意簽證，杜絕亂簽證現(xiàn)象發(fā)生，避免由此引致的投資失控。

　　五、建立良好的信息系統(tǒng)，有效控制材料價(jià)格
　　在工程建設(shè)投資中，工程材料費(fèi)一般占總投資的60％以上。因此工程材料價(jià)格的高低直
接影響工程造價(jià)的大小。現(xiàn)在工程材料價(jià)格已逐步由指導(dǎo)性價(jià)格向市場(chǎng)價(jià)過(guò)渡，因此建立能
夠正確反映工程材料市場(chǎng)供求關(guān)系的信息系統(tǒng)，及時(shí)掌握材料價(jià)格動(dòng)態(tài)就更有必要。我們可
以通過(guò)聘請(qǐng)信息員，隨時(shí)關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，工程造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的近期材料價(jià)格信息等手法
及時(shí)把握市場(chǎng)材料價(jià)格的脈搏，加強(qiáng)工程材料采購(gòu)的管理和監(jiān)控，從而通過(guò)有效控制材料價(jià)
格來(lái)控制工程造價(jià)。

　　六、把好工程竣工結(jié)算關(guān)
　　工程竣工結(jié)算往往會(huì)大于施工圖預(yù)算的工程造價(jià)，如何才能有效的控制工程造價(jià)，把好
結(jié)算關(guān)是其中重要關(guān)鍵之一。首先，在工程的全過(guò)程建立好臺(tái)帳，做到對(duì)施工中的變化心中
有數(shù)，設(shè)計(jì)變更、工程追加、消減、修改以及隱蔽工程的驗(yàn)收和材料代換等情況一一記錄在
案，有效防止虛報(bào)、多報(bào)和重報(bào)等問(wèn)題的發(fā)生；其次，要苦練基本功，準(zhǔn)確計(jì)算工程量，不
重算或漏算；第三，當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展迅速，造價(jià)管理部門(mén)經(jīng)常對(duì)定額費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改和政策
性調(diào)整，因此，造價(jià)管理人員必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，及時(shí)掌握工程造價(jià)管理方面的新知識(shí)、新動(dòng)態(tài)
和新規(guī)定，才能使工程結(jié)算科學(xué)合理，把握好工程結(jié)算這一關(guān)。

　　總之，要控制好工程造價(jià)就必須抓好各個(gè)環(huán)節(jié)，把工程造價(jià)控制貫穿于整個(gè)工程的由始
至終，只有這樣才能達(dá)到降低成本，有效控制成本的目的。

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