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淺談清單計(jì)價(jià)對(duì)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的影響及應(yīng)對(duì)措施

時(shí)間日期：2006-1-24 已被閱讀次：[6791]

佛山市紫暉工程造價(jià)咨詢有限公司　莫婉華
佛山市房建集團(tuán)有限公司　鄧震宇

　　工程量清單報(bào)價(jià)制度在我市推行以來，大家已逐步接受和使用這一嶄新的計(jì)價(jià)辦法進(jìn)行
招投標(biāo)，它改變了過去建筑市場上以國家定額為主，忽視企業(yè)各自的差異和復(fù)雜市場環(huán)境變
化，以相對(duì)靜止和滯后的定額來決定工程造價(jià)的工程計(jì)價(jià)方法。而這種滯后的定額計(jì)價(jià)方法
，不利于降低和控制工程造價(jià)，已經(jīng)無法滿足日益變化的市場經(jīng)濟(jì)要求，工程量清單計(jì)價(jià)制
度的實(shí)行對(duì)我國快速發(fā)展的建筑業(yè)必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
　　一、工程量清單計(jì)價(jià)的概念
　　“工程量清單計(jì)價(jià)”就是在建設(shè)工程施工招標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人委托造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)依照統(tǒng)一
的工程量計(jì)算規(guī)則和統(tǒng)一的施工項(xiàng)目劃分規(guī)定，將實(shí)施招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)物工程量和技
術(shù)性措施以統(tǒng)一的計(jì)量單位列出工程量清單，而由投標(biāo)人按照招標(biāo)人規(guī)定的工程量清單項(xiàng)目
，根據(jù)自身的技術(shù)專長、機(jī)械設(shè)備配置情況、材料采購渠道和經(jīng)營管理水平等，自主報(bào)價(jià)的
一種計(jì)價(jià)行為。
　　二、工程量清單計(jì)價(jià)的優(yōu)點(diǎn)：
　　1、有利于控制投資。過往采用的定額計(jì)價(jià)方式，業(yè)主對(duì)因設(shè)計(jì)變更、工程量增減所引
起的工程造價(jià)變化不敏感，往往在結(jié)算時(shí)才知道這些對(duì)造價(jià)的影響有多大，但這時(shí)已為時(shí)已
晚。而采用清單計(jì)價(jià)方式則一目了然，在要進(jìn)行變更時(shí)，能馬上知道它對(duì)工程造價(jià)的影響，
使業(yè)主能根據(jù)投資情況來決定是否變更。
　　清單計(jì)價(jià)在工程結(jié)算時(shí)，由于合同約定范圍內(nèi)的各項(xiàng)目的綜合單價(jià)一般不能改變，因而
有利于控制工程建設(shè)項(xiàng)目總投資，降低工程造價(jià)，以最少的投資達(dá)到最大的經(jīng)濟(jì)效益。
　　2、有利于建筑市場的公平競爭，降低工程造價(jià)。采用定額計(jì)價(jià)方式來投標(biāo)報(bào)價(jià)，投標(biāo)
人根據(jù)國家統(tǒng)一的計(jì)算規(guī)則、工程消耗量和基價(jià)自行計(jì)算，由于設(shè)計(jì)圖紙的缺陷，不同投標(biāo)
單位的人員理解不一，計(jì)算出的工程量也不同，降低了報(bào)價(jià)的可比性。而且投標(biāo)企業(yè)不能按
照自己的具體施工條件、施工設(shè)備、技術(shù)專長、采購優(yōu)勢、管理水平來確定報(bào)價(jià)，企業(yè)的優(yōu)
勢體現(xiàn)不到投標(biāo)報(bào)價(jià)中。而工程量清單報(bào)價(jià)就提供了一個(gè)平等競爭的條件，相同的工程量，
由企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)力，按照競爭策略的需要自主報(bào)價(jià)。各投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的差異不是由于工
程量的不同而產(chǎn)生，而是由施工企業(yè)的綜合實(shí)力確定。
　　3、有利于造價(jià)資料的收集、整理，促使企業(yè)自主制定企業(yè)定額、同時(shí)也便于工程造價(jià)
管理部門分析和編制適應(yīng)市場變化的造價(jià)信息，更加有力的促進(jìn)政府工程造價(jià)信息制度的快
速發(fā)展。
　　4、清單計(jì)價(jià)增強(qiáng)了招標(biāo)、投標(biāo)的透明度，更能體現(xiàn)招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程中公開、公
平、公正的原則，防止暗箱操作，有利于遏制腐敗的產(chǎn)生。
　　三、工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)咨詢機(jī)構(gòu)的影響
　　工程量清單和招標(biāo)標(biāo)底一般由有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的
工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。
　　過去采用定額計(jì)價(jià)方式進(jìn)行招投標(biāo)，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和投標(biāo)單位都是根據(jù)國家統(tǒng)一的計(jì)算
規(guī)則、工程消耗量和基價(jià)進(jìn)行計(jì)算，只要圖紙清晰和沒有發(fā)生太大的計(jì)算錯(cuò)誤，其預(yù)算報(bào)價(jià)
基本上沒有很大的差異，而結(jié)算時(shí)一般是按實(shí)計(jì)算，預(yù)算對(duì)其影響不大。因此采用定額計(jì)價(jià)
法時(shí)，各造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)間的水平差異不凸顯。但采用工程量清單計(jì)價(jià)后，這種新的計(jì)價(jià)辦法
對(duì)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)就產(chǎn)生了很大的影響。
　　由于工程量清單中所提供的工程量是招投標(biāo)和工程結(jié)算的依據(jù)，因此其計(jì)算的準(zhǔn)確度要
求相對(duì)比較高，如果發(fā)生了重項(xiàng)、漏項(xiàng)或者計(jì)算錯(cuò)誤，就會(huì)對(duì)以下兩方面造成比較大的影響
：
　　1、在招投標(biāo)過程中，工程量清單或標(biāo)底計(jì)算錯(cuò)誤會(huì)使標(biāo)底價(jià)與投標(biāo)價(jià)差異較大，造成
中標(biāo)價(jià)過高或過低，給招投標(biāo)雙方均帶來利益損害，甚至影響工程質(zhì)量和工期。
　　2、由于清單計(jì)價(jià)工程在結(jié)算時(shí)，合同約定范圍內(nèi)的各項(xiàng)目的綜合單價(jià)一般不改變，如
果工程量有太大的錯(cuò)誤，會(huì)使施工單位與業(yè)主之間產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛和合同糾紛，會(huì)引發(fā)施工索
賠，甚至對(duì)簿公堂。特別是政府工程，一旦發(fā)生這樣的錯(cuò)誤，就會(huì)誤導(dǎo)政府，造成投資失控
。
　　因此，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)以后，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)所編制的工程量清單或標(biāo)底的準(zhǔn)確度
將直接影響其聲譽(yù)和生存能力�？梢赃@樣說，工程量清單報(bào)價(jià)對(duì)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)產(chǎn)生了“適者
生存”的重要影響。
　　四、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的應(yīng)對(duì)措施
　　面對(duì)這種影響，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)別無選擇，只有加強(qiáng)管理、完善制度，全面提高人員的綜
合素質(zhì)，才能適應(yīng)新的競爭環(huán)境。
　　1、提高從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)水平和綜合素質(zhì)。組織從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻理解工程量清
單計(jì)價(jià)的規(guī)則和清單招標(biāo)的實(shí)質(zhì)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，要求從業(yè)人員熟練掌握電腦軟
件的操作和學(xué)習(xí)信息網(wǎng)絡(luò)，積極學(xué)習(xí)和掌握設(shè)計(jì)、施工技術(shù)，努力做到一專多能。
　　2、建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的服務(wù)機(jī)制。無論是編制預(yù)算、結(jié)算還是標(biāo)底，都是專業(yè)性強(qiáng)，
內(nèi)容復(fù)雜的工作，一般的客戶對(duì)這方面的了解都不是很多，我們要從專業(yè)方面，甚至從法律
方面耐心地向客戶解釋，做到“熱誠、嚴(yán)謹(jǐn)、公平、公正”。建立計(jì)算、審核審定三級(jí)責(zé)任
制，標(biāo)底超出正常偏差的分別追究三個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。在市場經(jīng)濟(jì)的今天，除了提高自身
的專業(yè)水平外，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，令客戶滿意，也是提高市場競爭力的重要因素。
　　3、要深入施工現(xiàn)場調(diào)查學(xué)習(xí)，特別是一些常規(guī)建筑和特殊建筑的施工方法，這樣在編
制標(biāo)底時(shí)，就不會(huì)因?yàn)椴皇煜な┕し椒ǘa(chǎn)生計(jì)價(jià)上的較大差異；
　　4、加強(qiáng)與造價(jià)管理部門、施工企業(yè)、材料供應(yīng)企業(yè)的聯(lián)系，建立人工、機(jī)械、材料價(jià)
格信息庫。在編制預(yù)算或標(biāo)底時(shí)，發(fā)現(xiàn)定額或發(fā)布價(jià)與市場實(shí)際相差太遠(yuǎn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)與相關(guān)
部門協(xié)商調(diào)整，減少價(jià)格差異，盡量使標(biāo)底與實(shí)際更接近。
　　新的清單計(jì)價(jià)模式給我們造價(jià)從業(yè)人員指引了一條在工程計(jì)價(jià)領(lǐng)域通向國際化的道路，
不管是招標(biāo)方、投標(biāo)方還是中介方，都在不斷地探討前進(jìn)。在此，謹(jǐn)以個(gè)人的心得和理解供
業(yè)內(nèi)同行共同研究，以提高業(yè)務(wù)水平。

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