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協(xié)會刊物

淺談安全生產(chǎn)責(zé)任制

時間日期：2006-1-23 已被閱讀次：[7650]

佛山市禪城區(qū)建設(shè)工程安全監(jiān)督站　黃常堅

　　安全生產(chǎn)是我國的一項基本國策，也是企業(yè)現(xiàn)代化管理的一項基本原則。企業(yè)安全生產(chǎn)

責(zé)任制是企業(yè)中最基本的一項安全制度。隨著我國安全生產(chǎn)工作的不斷推廣和深入，安全意

識的日益提高，人們也逐步意識到，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性和緊迫性，尤其是我

們建筑行業(yè)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制可大大提高企業(yè)的安全管理水平，有效預(yù)防、控制、

減少傷亡事故，有助于建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的安全生產(chǎn)工作機制。2002年11月1

日實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其

他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安

全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。”安全責(zé)任重于泰山。

　　一、安全生產(chǎn)責(zé)任制的含義

　　安全生產(chǎn)責(zé)任制，是根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”，“安全工作、人人有責(zé)”的原則，以

制度的形式，明確規(guī)定各級領(lǐng)導(dǎo)和各部門各類人員在生產(chǎn)活動中應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任。它是企業(yè)

崗位責(zé)任制的一個要組成部分，是企業(yè)安全管理中最基本的制度，是所有安全規(guī)章制度的核

心，其內(nèi)容概括起來主要是以下幾個方面。

　　1．企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員的安全職責(zé)

　　它包括企業(yè)經(jīng)理、主管生產(chǎn)的副經(jīng)理、總工程師、項目經(jīng)理、專職安全員等。企業(yè)經(jīng)理

是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人，是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)

�！栋踩a(chǎn)法》第十七條明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)

有下列職責(zé)：

　�、沤�、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

　�、平M織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

　�、潜ＷC本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；

　�、榷酱�、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全的隱患；

　�、山M織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

　�、始皶r、如實報告生產(chǎn)安全事故。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助企業(yè)主要負(fù)責(zé)人搞好安全生產(chǎn)工作；

要將安全工作納入到自己的日常生產(chǎn)管理工作之中，真正做到在計劃、布置、檢查、總結(jié)、

評比生產(chǎn)工作的時候，同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。

　　2．各有關(guān)職能部門的安全生產(chǎn)職責(zé)

　　它包括企業(yè)中生產(chǎn)安全部門、技術(shù)質(zhì)量部門、機械設(shè)備部門、材料部門、財務(wù)部門、勞

動工資部門、工會、衛(wèi)生部門等，各職能機構(gòu)都應(yīng)在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，做好有關(guān)安全生產(chǎn)工

作，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負(fù)責(zé)。

　　3．班組長的安全職責(zé)

　　班組安全生產(chǎn)是搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵，班組長全面負(fù)責(zé)本班組的安全生產(chǎn)，是安全

生產(chǎn)法律和規(guī)章制度的直接執(zhí)行者。貫徹執(zhí)行本單位對安全生產(chǎn)的規(guī)定和要求，督促本班組

的工人遵守有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，切實做到不違章指揮，不違章作業(yè)，遵

守勞動紀(jì)律。

　　4．生產(chǎn)工人的安全職責(zé)

　　生產(chǎn)工人對本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。生產(chǎn)工人做好本崗位的安全工作是搞好企業(yè)

安全工作的基礎(chǔ)，企業(yè)中的一切安全生產(chǎn)制度都要通過他們來實現(xiàn)�！栋踩a(chǎn)法》第二十

一條明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具

備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全

操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)�！币虼�，企業(yè)要對他

們進(jìn)行上崗前的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，合格才能上崗。要求每個生產(chǎn)工人都能自覺地遵守各

項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，要有自我保護意識，不違章作業(yè)，遵守勞動紀(jì)律，并

制止他人違章操作。特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種

作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)，并持證上崗。

　　二、責(zé)任制的制定和考核

　　為了提高建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知

識水平和管理能力，保證建筑施工安全生產(chǎn)，建設(shè)部已制定出臺了《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)

人、項目負(fù)責(zé)和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定》，要對建筑施工企業(yè)相

關(guān)安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行考核。

　　企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活

動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。要熟悉《安全生產(chǎn)法》，知道自己的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)

。應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。且每年必須接受

安全培訓(xùn)的時間不得少于30學(xué)時。

　　施工現(xiàn)場項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對項目安全生產(chǎn)負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企

業(yè)主要負(fù)責(zé)人要與項目經(jīng)理簽訂安全生產(chǎn)承包責(zé)任制，做到界限清晰，責(zé)任明確。也必須具

備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對

其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職，并持證上崗。且每年必須接受安全培訓(xùn)的

時間不得少于30學(xué)時。

　　施工現(xiàn)場應(yīng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模設(shè)專職安全員或安全管理小組，主要任務(wù)是負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安

全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。安全員經(jīng)考試合格才能上崗。且每年必須接受安全培訓(xùn)的時間不得少于40

學(xué)時。但目前，不少專職安全員對施工安全方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不太熟悉，水平

低，素質(zhì)差，不能很好地管理施工現(xiàn)場，履行職責(zé)，阻障了安全施工水平的提高。

　　對在施工現(xiàn)場管理人員，也應(yīng)規(guī)定其職責(zé)、并定期考核，考核不合格不能上崗。

　　各項經(jīng)濟承包合同中也要有明確的安全指標(biāo)和包括獎懲辦法在內(nèi)的安全保證措施。

　　承發(fā)包或聯(lián)營各方之間依照有關(guān)法規(guī)，簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書，做到主體合法、內(nèi)容合法

和程序合法，各自的權(quán)利和義務(wù)明確。

　　實行施工總承包的單位，施工現(xiàn)場安全由總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管

理分包單位的安全生產(chǎn)。分包單位應(yīng)對其分包工程的施工現(xiàn)場安全向總承包單位負(fù)責(zé)，認(rèn)真

履行承包合同規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)。

　　為了使安全生產(chǎn)責(zé)任制能夠得到嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，就必須與經(jīng)濟責(zé)任制掛起鉤來。對違章

指揮、違章操作造成事故的責(zé)任者或責(zé)任不到位的，必須給予一定的經(jīng)濟制裁，情節(jié)嚴(yán)重的

還要給予行政紀(jì)律處分，觸犯刑律的，還要追究法律責(zé)任。對一貫遵章守紀(jì)、重視安全生產(chǎn)

、成績顯著或者在預(yù)防事故等方面做出貢獻(xiàn)的，要給予獎勵，做到獎罰分明，充分調(diào)動廣大

職工的積極性。安全責(zé)任之所以重于泰山，是因為只有尊重生命才能維護人類的尊嚴(yán)，尊重

生命、尊重勞動，保證生產(chǎn)者的安全是政治文明最集中最具體的體現(xiàn)。如果說消除隱患是要

害所在，加強防范是根本方法，那么落實責(zé)任就應(yīng)該是管理環(huán)節(jié)中關(guān)鍵的關(guān)鍵。所以搞好安

全生產(chǎn)責(zé)任制關(guān)鍵在于層層落實。通過簽訂承包責(zé)任制，使各級領(lǐng)導(dǎo)、各班組崗位職工、人

人明確各自的安全責(zé)任，人人知曉各自承擔(dān)的風(fēng)險，達(dá)到一級對一級負(fù)責(zé)，層層落實安全責(zé)

任，做到有標(biāo)可依、有責(zé)可定、有量可查，確保生產(chǎn)過程中的安全工作環(huán)環(huán)相扣，避免事故

發(fā)生，安全生產(chǎn)。

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