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淺談投標預(yù)算的編制

時間日期：2004-4-23 已被閱讀次：[7973]

佛山市德安水電安裝工程有限公司　張小琍　盧少芬

　　[摘　要] 當前建筑市場競爭異常激烈，為了求生存，求發(fā)展，各施工企業(yè)面對不利的“賣方市場”紛紛通過投標手段設(shè)法承攬工程。如何去正確報價，向招標方提出一個合理的報價，以贏得業(yè)主的認可，它對投標的成敗和項目工程實施后的盈虧起決定作用。
　　前言
　　掌握投標報價的技巧，是一項復(fù)雜而細致的工作，它直接反映著編制人的專業(yè)水平，直接反映著企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的決策能力，它要求決策及編制人員不僅需要具有豐富的編制經(jīng)驗、準確的分析能力、精明的經(jīng)濟頭腦、對市場價格變化的預(yù)見性，還需要掌握一些必要的施工經(jīng) 驗，只有這樣編制出來的投標預(yù)算才具有合理性和競爭性。作為一個預(yù)結(jié)算的編制人員，根據(jù)多年的投標經(jīng)驗，本人下面談?wù)勱P(guān)于做好編制投標預(yù)算的幾點體會：
　　一、編制投標預(yù)算的特點
　　1、編制依據(jù)往往不足
　　投標單位收到的招標文件，如施工圖、招標說明等，往往不能反映完整的工程概況，如有時無地質(zhì)資料，圖紙不全，深度不夠等，這無疑給編制工作帶來一定的困難，要求投標單位在最短的時間內(nèi)予以調(diào)整確認，不得已時，應(yīng)根據(jù)經(jīng)驗進行適當?shù)摹⒑侠淼奶幚怼?br>　　2、編制時間短
　　編制投標文件是一項高效的工作，因為從發(fā)標到開標時間往往比較短，期間要求迅速研究招標文件，了解設(shè)計要求和業(yè)主的建設(shè)意圖，與主管領(lǐng)導(dǎo)分析其他投標單位的可能報價，以求最終能迅速地編制出一份完整、合理、中標率高的投標預(yù)算，最后還有打印、復(fù)印、壓板、裝訂、密封等一系列工作程序，力求將最佳的標書送到評標專家的面前，以增加評標時的印象分，因此沒有高效的工作能力是難以完成的。
　　二、弄清楚招標文件中的承包方式
　　弄清楚招標文件中的承包方式是進行編制投標預(yù)算時的首要任務(wù)，其計算方法直接影響到是否響應(yīng)招標文件的要求，關(guān)系到是否為有效標的問題。在現(xiàn)行投標報價中，承包方式通常有兩種：總價承包和綜合單價承包。
　　1、采用總價承包應(yīng)弄清的問題：
　　(1)、其子目單價中不含利潤、稅金、調(diào)差等，只含完成該工程子目的直接費和間接費，其合同總價在合同約定范圍內(nèi)是不可調(diào)整的，只對設(shè)計變更和合同約定范圍以外的部分作出調(diào)整，結(jié)算時，其結(jié)算價由兩部分組成：中標價和設(shè)計變更價。所以，投標人在收到招標文件及施工圖紙時，一定要認真復(fù)核施工圖紙中的工程量，然后與招標文件中的工程量清單認真比較各工程量是否有增減、是否有存在漏項，如果存在著增減或漏項現(xiàn)象，就應(yīng)在招標件允許的時間內(nèi)向招標單位提出修改。
　　(2)、由于總價承包在其合同總價約定范圍內(nèi)是不可調(diào)整，投標人在投標報價時還應(yīng)充分考慮按圖施工過程中可能發(fā)生的各種必要措施所需的各種費用，例如：是否需要打鋼板樁進行止水，基坑開挖后采用何種形式進行支護，各種大型機械的進退場費等等都需要考慮清楚。
　　2、采用綜合單價承包弄清的問題：
　　(1)、綜合單價承包表示子目的單價包括完成該項目所需要的一切工作內(nèi)容而發(fā)生的所有直接費、間接費、其它費用、稅金等全部費用和要求獲得的利潤以及應(yīng)由投標人承擔的義務(wù)、責任和風險所發(fā)生的一切費用。
　　(2)、投標時的工程量僅作為用于評標時的估算數(shù)量，并不意味著是實際的結(jié)算工程量，結(jié)算時工程量按實計算。
　　(3)、市場價格的變化
　　由于結(jié)算時是采用投標時的綜合單價乘以結(jié)算工程量而得出最終的結(jié)算總造價，故在編制投標預(yù)算時工作重點應(yīng)放在決定子目的綜合單價上。根據(jù)本人多年的實踐體會認為，要處理好綜合單價的重點又應(yīng)放在材料價格上。我們在編制預(yù)算時，一般都會參考某些建筑刊物上的價格，而有關(guān)刊物上所發(fā)布的價格信息都是定期發(fā)行的，由于維護周期較長，加上人工維護工作量大，所以其時效性本身就不是很好，基本上只是反映著某一時期的社會平均水平，作為參考當然沒有問題，但要真正用于投標報價，由于其平均水平的特性，加上投標時的報價對價格的預(yù)測性方面要求較高，因此這些價格恐怕難以完全滿足實際要求。所以，我們在編制預(yù)算時就應(yīng)靈活處理好材料價格上的問題。
　　三、編制投標預(yù)算的幾點心得
　　1、與投標時的施工組織方案相結(jié)合
　　投標小組人員應(yīng)集中辦公，隨時互通信息，做到施工方案與編制出來的投標預(yù)算相一致，以免各自為政，互相矛盾。例如：土、石方的開挖方式、取土、棄土的距離；混凝土的制作方式、運輸方式、運輸距離；大型機械設(shè)備的選擇及投入量等等方面都應(yīng)與施工組織設(shè)計保持信息一致，從而最終編制出一份完整、合理的預(yù)算。
　　2、比較投標競爭對手的投標報價
　　按照國際慣例，標底的作用僅僅是業(yè)主對工程價格的評估，標底只作為招標單位規(guī)定投標單位在某一允許范圍內(nèi)進行報價，僅起輔助評標作用。現(xiàn)在佛山市許多工程在進行投標時，招標單位都已公開標底，評標辦法是采用投標單位的有效投標報價平均法，誰最負接近該平均數(shù)就誰中標，這種方法避免了黑箱操作，增加了投標的透明性、公平性和競爭性。投標單位在編制預(yù)算時，就應(yīng)該計算清楚在該工程中，工程成本是多少、自己能接受的最低報價是多少，分析推測對手將會如何報價。只有知己知彼才能百戰(zhàn)百勝，最終使本單位的報價從眾多的強勁對手中脫穎而出，成為最終的勝利者。
　　3、采用不平衡報價
　　在進行編制投標預(yù)算時，在仔細研究招標文件和設(shè)計圖紙后，還應(yīng)該了解業(yè)主的建設(shè)意圖，踏勘施工現(xiàn)場，以獲得最有效的第一手資料，對某些工程子目在實施時可能不會發(fā)生或數(shù)量沒有投標清單中的數(shù)量大時，在合理的基礎(chǔ)上可以適當降低該工程子目的報價，而某些工程子目在工程實施時可能大于該投標清單中的數(shù)量時，在合理的基礎(chǔ)上則可以適當提高該子目的報價，從而在工程結(jié)算時獲得最大的工程利潤。
　　結(jié)束語：
　　自開始實施招投標以來，招投標制度在建設(shè)市場中逐漸建立了主導(dǎo)地位，競爭已成為市場形成工程造價的主要形式。隨著中國加入WTO，國內(nèi)招投制度與國際慣例接軌在不斷深入，要求編制人員在素質(zhì)上還需要狠下功夫，經(jīng)常參加崗位培訓(xùn)和專業(yè)再教育，不斷更新和掌握新知識、新技能和新方法，這是提高預(yù)結(jié)算編制工作的質(zhì)量和速度的關(guān)鍵。

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