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公示平臺(tái)

協(xié)會(huì)刊物

淺論入世對(duì)中國建筑業(yè)的影響

時(shí)間日期：2004-2-10 已被閱讀次：[7056]

禪城區(qū)石灣鎮(zhèn)房地產(chǎn)綜合開發(fā)總公司　鄺月芳

[摘要] 隨著我國在2001年12月11日正式加入世界貿(mào)易組織后，國內(nèi)各行各業(yè)都感受到前所未有的壓力。一方面撫手興嘆：“機(jī)會(huì)終于來了�！绷硪环矫鎱s在面對(duì)國外強(qiáng)大的競(jìng)爭對(duì)手驚呼：“狼來了”。在機(jī)遇與戰(zhàn)并存的今天，如何從中找到生存之道，是各行各業(yè)都不可避免的需要面對(duì)的話題，建筑業(yè)也不例外。
[關(guān)鍵詞] 世界貿(mào)易組織　建筑業(yè)　影響

　　建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，從八十年代開始我國建筑產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。目前隨著西部大開發(fā)的啟動(dòng)�；A(chǔ)建設(shè)正處于高峰期，建設(shè)規(guī)模大、復(fù)雜程度高。因此，在入世談判中建筑業(yè)作為談判的一個(gè)重要的方面擺到談判桌上。在世貿(mào)的協(xié)議里建筑業(yè)是屬于服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的范疇，而目前我國建筑業(yè)正處于勞動(dòng)密集型的服務(wù)層次上，而發(fā)達(dá)國家已經(jīng)在技術(shù)、知識(shí)和資本密集的服務(wù)層次上。從長遠(yuǎn)看，加入WTO對(duì)我國建筑業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義，利大于弊。
　　1　世界貿(mào)易組織的原則及我國建筑業(yè)的對(duì)外承諾
　　1．1入世的原則
　　世界貿(mào)易組織的原則：(1)最惠國待遇原則，其實(shí)質(zhì)是保證市場(chǎng)的競(jìng)爭機(jī)會(huì)的均等，不得在成員國間實(shí)施歧視待遇。(2)國民待遇原則，即各成員應(yīng)平等地對(duì)待外國產(chǎn)品和服務(wù)。( 3)透明原則，這主要是保證貿(mào)易環(huán)境的穩(wěn)定和可預(yù)見性。(4)自由貿(mào)易原則，即各成員國通過談判實(shí)質(zhì)性削減關(guān)稅，減少其他貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大成員之間的貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易。(5)公平競(jìng)爭原則，這是為創(chuàng)造和維護(hù)公開、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。
　　加入WTO對(duì)我們最有利的兩點(diǎn)，就是市場(chǎng)準(zhǔn)入和國民待遇。我國加入WTO有兩項(xiàng)基本原則：一是以關(guān)稅減讓方式為承諾加入條件，不承擔(dān)具體進(jìn)口增長義務(wù)；二是以發(fā)展中國家的地位進(jìn)入。這樣可以享受相應(yīng)的待遇，并承擔(dān)與我國經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展水平相適應(yīng)的義務(wù)。
　　1．2我國建筑業(yè)入世的承諾
　　根據(jù)以上原則我國建筑業(yè)在加入世界貿(mào)易組織后，需要建立一個(gè)既符合WTO原則又有利于發(fā)展的市場(chǎng)準(zhǔn)入原則。因此我國建筑業(yè)對(duì)外作如下承諾：(1)允許外國企業(yè)在中國成立合資、合作企業(yè)。(2)入世后三年內(nèi)允許外商成立獨(dú)資建筑企業(yè)，有條件地承攬國內(nèi)工程。(3) 合資、合作企業(yè)在入世后五年內(nèi)允許外商成立獨(dú)資企業(yè)，基本享受國民待遇。
　　2　我國建筑業(yè)存在的問題
　　2．1建筑市場(chǎng)的法律法規(guī)體系和技術(shù)體系不完善。近年來政府職能部門加強(qiáng)了對(duì)建筑市場(chǎng)的規(guī)范管理，有關(guān)建設(shè)領(lǐng)域的法律法規(guī)相繼出臺(tái)，對(duì)于建筑市場(chǎng)的有序形成和運(yùn)行起到了很大的促進(jìn)作用。但是在相當(dāng)?shù)念I(lǐng)域卻仍然存在著“黑洞”，涉及各方主體的行賄受賄案仍時(shí)有報(bào)道，“豆腐渣工程”亦時(shí)有發(fā)生。而現(xiàn)行的法律法規(guī)大多都是部門立法、行政立法帶有濃厚的行政色彩，這與國際工程的法律體系及工程管理有很大的出入。
　　2．2行業(yè)管理水平較低。國外同行普遍認(rèn)為國內(nèi)建筑企業(yè)技術(shù)水平較高，管理水平低下，管理成本過高，因而全面影響了國內(nèi)企業(yè)的綜合競(jìng)爭力，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益普遍較低。
　　2．3建筑企業(yè)在技術(shù)、資金方面的實(shí)力不強(qiáng)。我國建筑企業(yè)的融資能力差，資金周轉(zhuǎn)困難，其主要原因是工程款的拖欠所造成的。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國建筑工程被拖欠的工程款高達(dá)4000億元。正是由于資金周轉(zhuǎn)困難，我國建筑企業(yè)在國際工程承攬的項(xiàng)目中以中、小型項(xiàng)目居多。這與國際大公司相比存在較大的差距。
　　2．4技術(shù)創(chuàng)新能力低。目前我國建筑業(yè)的技術(shù)、裝備水平相對(duì)比較落后，與發(fā)達(dá)國家相比我國施工技術(shù)、理論方法以及企業(yè)的經(jīng)營理念、經(jīng)營機(jī)制相對(duì)滯后，同時(shí)由于資金薄弱抑制了新技術(shù)、新材料的推廣和應(yīng)用。
　　3　加入WTO對(duì)中國建筑業(yè)的影響
　　據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的預(yù)測(cè)，2003年全世界建筑行業(yè)的投資將達(dá)到40000億美元，30％用于招標(biāo) 投標(biāo)，其中發(fā)達(dá)國家占70％，發(fā)展中國家占25％，我國入世后，這些國家的政府采購都將對(duì) 我國開放。有關(guān)專家預(yù)測(cè)入世后，我國建筑企業(yè)到境外承攬工程，每年至少能拿到100億美元工程項(xiàng)目。面對(duì)如此誘人的市場(chǎng)份額，我們應(yīng)充分利用加入WTO對(duì)我國最有利的兩條規(guī)則，即市場(chǎng)準(zhǔn)入和國民待遇原則創(chuàng)造一個(gè)與外國企業(yè)站在同一起跑線上競(jìng)爭的良好條件。
　　3．1入世給建筑業(yè)帶來的機(jī)遇
　　(1)根據(jù)市場(chǎng)準(zhǔn)入原則，外國資本將更多進(jìn)入我國建筑業(yè)市場(chǎng)，這將加速我國建設(shè)領(lǐng)域從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。
　　(2)根據(jù)透明原則，對(duì)各成員國之間的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的透明度要求高。這將促使我們廢止很多不符合市場(chǎng)規(guī)則、帶有濃厚行政色彩的相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)根據(jù)WTO規(guī)則并借鑒外國經(jīng)驗(yàn)來完善我國建設(shè)領(lǐng)域的法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范，以此提高我們的行業(yè)管理水平。
　　(3)有利于加快行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。入世后，外國企業(yè)將利用其優(yōu)勢(shì)進(jìn)入我國的建筑領(lǐng)域，我們可借入世后3—5年內(nèi)的過渡期與外國企業(yè)合資、合作的機(jī)會(huì)引進(jìn)外國先進(jìn)技術(shù)，加快建筑領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新的步伐。
　　(4)有利于加速企業(yè)改革。入世后國內(nèi)企業(yè)將直接面臨國外企業(yè)的競(jìng)爭，為了企業(yè)的生存，國內(nèi)企業(yè)將自覺地按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制以加快改革的進(jìn)程，適應(yīng)市場(chǎng)需求。
　　(5)入世后要進(jìn)一步強(qiáng)化競(jìng)爭機(jī)制，引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和施工方案，加強(qiáng)工程管理、合理確定三大控制目標(biāo)，強(qiáng)化工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)的實(shí)施和人員的培訓(xùn)，同時(shí) 按照WTO的規(guī)則引進(jìn)先進(jìn)的施工設(shè)備和新材料，可有效提高工程質(zhì)量、降低工程成本、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。
　　(6)有利于擴(kuò)大信息來源，能及時(shí)了解和掌握國外建設(shè)領(lǐng)域的最新信息。加入WTO后我們可按照WTO的透明和公平原則了解有利于我們的新技術(shù)、新思想及國際市場(chǎng)走向，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來極大的便利。
　　3．2入世給建筑業(yè)帶來的沖擊
　　(1)對(duì)建筑市場(chǎng)產(chǎn)生較大的沖擊。根據(jù)加入WT0后我國政府的承諾，在3—5年內(nèi)不會(huì)對(duì)建筑業(yè)產(chǎn)生很大的影響，但從長遠(yuǎn)來看，外國企業(yè)將憑借其先進(jìn)的技術(shù)、管理、設(shè)備及資本優(yōu)勢(shì)盡可能地占有我國的建筑市場(chǎng)，對(duì)國內(nèi)企業(yè)特別是國有獨(dú)資企業(yè)已有的市場(chǎng)形成強(qiáng)大的沖擊力，極有可能打破現(xiàn)有市場(chǎng)架構(gòu)。
　　(2)對(duì)現(xiàn)行的管理體制帶來沖擊。我國現(xiàn)行的法律法規(guī)尚不健全，行政干預(yù)嚴(yán)重，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制不健全，這些都與WTO的運(yùn)行規(guī)則及國際通用模式存在很大的差異。加入WTO后據(jù)透明度原則，行政干預(yù)行為、非貿(mào)易壁壘都將逐步取消。如何適應(yīng)新的要求，這將對(duì)我國現(xiàn)行的管理體制提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
　　(3)對(duì)工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)的管理產(chǎn)生的沖擊。發(fā)達(dá)國家以推薦性的條文為主，強(qiáng)制性條文只對(duì)原則性、涉及公共利益方面作要求，而我國現(xiàn)行的技術(shù)規(guī)范則強(qiáng)制性的規(guī)定過多、范圍過寬，這與發(fā)達(dá)國家相比有明顯的差異。這都給我們的技術(shù)法規(guī)的管理帶來很大的困難。
4　對(duì)未來的展望
　　4．1建立并完善相關(guān)的法律法規(guī)，改善部門立法、法出多門、行政色彩過濃的弊端，引入競(jìng)爭法系、實(shí)行司法審查、司法救濟(jì)等制度。
　　4．2建立符合國際慣例和我國國情的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。建立投資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目資本金制度和項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，完善工程立項(xiàng)、審批制度，實(shí)施項(xiàng)目決策失誤問責(zé)制。
　　4．3實(shí)施人才戰(zhàn)略，加快人才培養(yǎng)。國家和企業(yè)應(yīng)在人才培養(yǎng)方面加大力度，以培養(yǎng)復(fù) 合型人才及專業(yè)人才為目標(biāo)，同時(shí)為如何留住人才及充分發(fā)揮人才潛能方面創(chuàng)造良好的條件，為提高企業(yè)競(jìng)爭力打下基礎(chǔ)。
　　5　結(jié)束語
　　由于我國建筑市場(chǎng)大，必然吸引眾多外國企業(yè)參與中國市場(chǎng)的投入。同時(shí)加入WTTO后，國際市場(chǎng)同樣對(duì)我們敞開，在這機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)并存的時(shí)期，要全面提升國內(nèi)企業(yè)的國際競(jìng)爭力，必須向外國同行借鑒經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理和技術(shù)，取長補(bǔ)短，才能在國際市場(chǎng)的大舞臺(tái)上綻放異彩。

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