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公示平臺(tái)

政策法規(guī)

廣東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用規(guī)定（廣東省人民政府令第156號）

時(shí)間日期：2011-5-6 已被閱讀次：[11068]

廣東省人民政府令
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第156號

　　《廣東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用規(guī)定》已經(jīng)2011年1月21日廣東省人民政府第十一屆
68次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2011年5月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省長：黃華華
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年三月二日

　　　　　　　　　　　　　廣東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用規(guī)定
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章總則
　　第一條為了促進(jìn)散裝水泥的發(fā)展和應(yīng)用，節(jié)約資源和能源，保護(hù)環(huán)境，提高建設(shè)工程
質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《
廣東省建設(shè)工程項(xiàng)目使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土行政許可規(guī)定》等法律、法規(guī)，結(jié)合本
省實(shí)際，制定本規(guī)定。
　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件的生產(chǎn)、銷售
、運(yùn)輸、使用及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。
　　本規(guī)定所稱建設(shè)工程項(xiàng)目，是指房屋建筑、市政、交通、能源、水利、港口等土木工程
。
　　第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入
國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用工作中的重大問題。
　　第四條縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥和預(yù)
拌混凝土、預(yù)拌砂漿、混凝土預(yù)制構(gòu)件發(fā)展和應(yīng)用的監(jiān)督管理。

　　各級散裝水泥管理辦公室（以下稱散裝水泥主管機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥和預(yù)
拌混凝土、預(yù)拌砂漿、混凝土預(yù)制構(gòu)件發(fā)展和應(yīng)用的具體監(jiān)督管理，其管理經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政
部門按照規(guī)定核撥。
　　發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、公安、國土資源、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、水行政、質(zhì)
量技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé)，做好散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、混凝土預(yù)制構(gòu)件
發(fā)展和應(yīng)用的相關(guān)工作。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、
混凝土預(yù)制構(gòu)件發(fā)展和應(yīng)用的有關(guān)工作。
　　第五條各級人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在政策和資金上支持散裝水泥和預(yù)拌混凝土、
預(yù)拌砂漿、混凝土預(yù)制構(gòu)件的發(fā)展，促進(jìn)散裝水泥在農(nóng)村的應(yīng)用，重點(diǎn)扶持水泥生產(chǎn)、銷售
企業(yè)在農(nóng)村建立散裝水泥銷售點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)村使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，提高農(nóng)村散裝水泥
使用率。

　　　　　　　　　　　　　　　　第二章發(fā)展和使用
　　第六條省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、保護(hù)環(huán)
境、方便需求、有序競爭的原則，編制全省散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后
實(shí)施。
　　市、縣人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級人民政府批準(zhǔn)的散裝水泥發(fā)展
和應(yīng)用規(guī)劃，編制本行政區(qū)域散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用規(guī)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)
上一級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。
　　散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃期內(nèi)散裝水泥率及散裝水泥使用率目標(biāo)，預(yù)拌
混凝土、預(yù)拌砂漿、混凝土預(yù)制構(gòu)件發(fā)展總體要求和目標(biāo)、各區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃布點(diǎn)、土
地使用以及生產(chǎn)規(guī)�？刂疲�(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)與成效，規(guī)劃實(shí)施的保障機(jī)制等內(nèi)容。
　　第七條省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定
，適時(shí)發(fā)布促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、混凝土預(yù)制構(gòu)件發(fā)展和應(yīng)用的生產(chǎn)技術(shù)
、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品目錄。
　　第八條縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國家有
關(guān)規(guī)定和本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，劃定禁止使用袋裝水泥、袋裝預(yù)拌砂漿和禁止現(xiàn)場
攪拌混凝土、現(xiàn)場攪拌砂漿的范圍，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公告。
　　第九條各級人民政府劃定禁止使用袋裝水泥、袋裝預(yù)拌砂漿和禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、
現(xiàn)場攪拌砂漿范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，不得擅自使用袋裝水泥、袋裝普通預(yù)拌砂漿和現(xiàn)場攪
拌混凝土、現(xiàn)場攪拌砂漿。
　　第十條預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥。
　　第十一條按照本規(guī)定第八條規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的建設(shè)工
程項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在施工圖設(shè)計(jì)文件中注明使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的要求。未注明
要求的，施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)不得通過其施工圖設(shè)計(jì)文件的審查。
　　第十二條按照本規(guī)定第八條規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的建設(shè)工
程項(xiàng)目，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)在工程招標(biāo)、投標(biāo)文件以及建設(shè)工程施工合同中，列明使
用散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的等級和數(shù)量。
　　建設(shè)工程項(xiàng)目未按照施工合同要求使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的，監(jiān)理工程
師不得簽字，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。
　　第十三條縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑市場的變化，及
時(shí)制定、調(diào)整并發(fā)布散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、混凝土預(yù)制構(gòu)件的工程定額和造價(jià)
信息。
　　第十四條新建、改建、擴(kuò)建的水泥生產(chǎn)項(xiàng)目，年設(shè)計(jì)散裝水泥發(fā)放能力不得低于其生
產(chǎn)能力的85％，未達(dá)到要求的，有關(guān)部門不予批準(zhǔn)立項(xiàng)。
　　新建、改建、擴(kuò)建的水泥生產(chǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，每年實(shí)際發(fā)放散裝水泥的數(shù)量不得低于
其水泥總產(chǎn)量的70％。
　　第十五條銷售袋裝水泥的水泥生產(chǎn)企業(yè)（含水泥熟料粉磨站）和袋裝水泥的使用單位
，應(yīng)當(dāng)照國家規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金。
　　散裝水泥專項(xiàng)資金的具體征收標(biāo)準(zhǔn)，由省財(cái)政部門會(huì)同省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主
管部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
　　散裝水泥專項(xiàng)資金的征收、使用、返退操作細(xì)則，由省財(cái)政部門會(huì)同省人民政府住房城
鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定。

　　　　　　　　　　　　　　　　第三章管理和監(jiān)督
　　第十六條新建、改建、擴(kuò)建預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)
符合本地區(qū)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用規(guī)劃，并報(bào)所在地縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管
部門批準(zhǔn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求省散裝水泥主管機(jī)構(gòu)的意見。
　　第十七條預(yù)拌混凝土和混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，依法取得相應(yīng)等
級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動(dòng)。
　　建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)使用具有相應(yīng)資質(zhì)等級企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土和混凝土預(yù)制構(gòu)件。
　　第十八條預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上散裝水泥主管機(jī)構(gòu)備案。具體備案
管理細(xì)則，由省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定。
　　第十九條預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量控制體
系，建立產(chǎn)品和原材料質(zhì)量檢驗(yàn)分類臺(tái)賬，其產(chǎn)品應(yīng)用到建設(shè)工程的，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程質(zhì)
量管理體系進(jìn)行管理。
　　第二十條散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的運(yùn)輸車、攪拌車、泵送車、攪拌機(jī)、儲(chǔ)
存器（含散裝水泥中轉(zhuǎn)庫，下同）、計(jì)量器等設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
　　散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用單位應(yīng)當(dāng)將所使用的上述
設(shè)施、設(shè)備報(bào)省散裝水泥主管機(jī)構(gòu)備案。
　　第二十一條散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專用運(yùn)輸車輛裝載水泥、混凝土和砂漿
，應(yīng)當(dāng)符合核定載重量，不得超載，并采取有效措施防止拋撒滴漏。
　　公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)將設(shè)有固定裝置的承擔(dān)建設(shè)工程任務(wù)的散裝水泥運(yùn)輸車、混
凝土攪拌車、混凝土泵車、預(yù)拌砂漿運(yùn)輸車等專用車輛確定為“工程特種車”，給予進(jìn)入市
區(qū)的特殊通行證。
　　獲準(zhǔn)通行的專用車輛，應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的時(shí)間、路線、速度通行，
并在指定的地點(diǎn)、區(qū)域停靠，不得影響交通暢行。
　　第二十二條裝載預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的專用運(yùn)輸車輛發(fā)生交通違法行為的，公安機(jī)
關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；處理時(shí)間需要半小時(shí)以上的，除駕駛員無駕駛資格且無他人
替代駕駛的情形外，應(yīng)當(dāng)先予記錄放行，待卸載后再進(jìn)行處理。
　　第二十三條散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、混凝土預(yù)制構(gòu)件的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸
、使用單位以及相關(guān)設(shè)備租賃單位，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定向所在地縣級以上散裝水泥
主管機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。
　　第二十四條各級散裝水泥主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)散裝水泥管理信息化建設(shè)，運(yùn)用信息化手
段改進(jìn)對水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、設(shè)備租賃企業(yè)
以及散裝水泥儲(chǔ)存企業(yè)的管理和服務(wù)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章法律責(zé)任
　　第二十五條違反本規(guī)定第九條、第十條規(guī)定，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政
主管部門責(zé)令停止違法行為，并按照以下規(guī)定予以處罰：
　�。ㄒ唬┥米允褂么b水泥、袋裝普通預(yù)拌砂漿的，按照每噸300元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；使
用袋裝水泥、袋裝普通預(yù)拌砂漿數(shù)量無法計(jì)算的，按照建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模每平方米30元的標(biāo)準(zhǔn)處
以罰款，罰款總額不超過3萬元。
　　（二）擅自現(xiàn)場攪拌混凝土的，按照每立方米混凝土100元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；使用混凝
土數(shù)量無法計(jì)算的，按照建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模每平方米30元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，罰款總額不超過3萬
元。
　�。ㄈ┥米袁F(xiàn)場攪拌砂漿的，按照每噸砂漿300元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；使用砂漿數(shù)量無法
計(jì)算的，按照建設(shè)項(xiàng)目砌筑面積或者抹灰作業(yè)面積每平方米10元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，罰款總額
不超過3萬元。
　　第二十六條違反本規(guī)定第十四條第二款規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建的水泥生產(chǎn)項(xiàng)目每年
實(shí)際發(fā)放散裝水泥的數(shù)量低于其水泥總產(chǎn)量的70％的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行
政主管部門對不足部分按照每噸20元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，罰款總額不超過3萬元。
　　第二十七條違反本規(guī)定第十七條第二款規(guī)定，使用不具有相應(yīng)資質(zhì)等級企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)
拌混凝土和混凝土預(yù)制構(gòu)件的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門處以1萬元
以上3萬元以下的罰款。
　　第二十八條違反本規(guī)定第十八條規(guī)定，預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)未按照要求向所在地縣級以
上散裝水泥主管機(jī)構(gòu)備案的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門處以3萬元的
罰款。
　　第二十九條違反本規(guī)定第二十條第二款規(guī)定，未將運(yùn)輸車、攪拌車、泵送車、攪拌機(jī)
、儲(chǔ)存器、計(jì)量器等設(shè)施、設(shè)備報(bào)省散裝水泥主管機(jī)構(gòu)備案的，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管
部門責(zé)令改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
　　第三十條違反本規(guī)定第二十三條規(guī)定，未按規(guī)定向所在地縣級以上散裝水泥主管機(jī)構(gòu)
報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的，由縣級以上散裝水泥主管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由統(tǒng)計(jì)
部門依法予以處罰。
　　第三十一條住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和其他行政主管部門、散裝水泥主管機(jī)構(gòu)及其
工作人員，在促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級
機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)
成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十二條本規(guī)定設(shè)定的行政處罰，縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可
以委托同級散裝水泥主管機(jī)構(gòu)實(shí)施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章附則
　　第三十三條本規(guī)定自2011年5月1日起施行。廣東省人民政府1997年3月27日以第12號政
府令發(fā)布、2000年6月8日以粵府〔2000〕34號文件修改的《廣東省散裝水泥管理規(guī)定》同時(shí)
廢止。

聯(lián)系電話：秘書處：83994840　　　　辦公室：83214154　　技術(shù)部：83214153　　市場部：83218371　　培訓(xùn)部：83385113、83355175、83215113　
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廣東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用規(guī)定（廣東省人民政府令 第156號 ）

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