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政策法規(guī)
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關于印發(fā)《佛山市建設局預拌商品混凝土質量管理辦法》的通知（佛建工〔2009〕21號） |
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時間日期：2010-4-28 已被閱讀次：[12021] |
佛建工〔2009〕21號
各區(qū)建設局（順德區(qū)國土城建和水利局），市建筑工程質量監(jiān)督站：
現將《佛山市建設局預拌商品混凝土質量管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○○九年十月十五日
佛山市建設局預拌商品混凝土質量管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強對預拌商品混凝土的產品質量和企業(yè)市場行為的監(jiān)督管理，保證建設工
程質量和安全，改善城市環(huán)境，推進建筑業(yè)的技術進步，依據《建筑法》、《建筑業(yè)企業(yè)資
質管理規(guī)定》、《建設工程質量管理條例》等相關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際制定本規(guī)
定。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內從事預拌商品混凝土生產、銷售和使用的單位（包括工程
施工、監(jiān)理、建設、設計單位、預拌商品混凝土生產企業(yè)）應遵守本規(guī)定。
前款所稱預拌商品混凝土是指水泥、集料、水以及根據需要摻入的外加劑、礦物摻合料
等組分按一定比例，在攪拌站經計量、拌制后出售的，并采用運輸車在規(guī)定時間內運至使用
地點的混凝土拌合物。
預拌商品混凝土企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）系指具有獨立法人資格，取得建設行政主管部門
頒發(fā)的預拌商品混凝土專業(yè)企業(yè)資質，并在資質核定的承包工程范圍及地點內從事預拌商品
混凝土生產活動的企業(yè)。
混凝土專項試驗室（以下簡稱試驗室）是指企業(yè)內部專門負責原材料質量、混凝土性能
等相關檢測工作的部門。
第三條 佛山市建設局（以下簡稱市建設局）是本市預拌商品混凝土生產行業(yè)的行政主
管部門，負責對全市的預拌商品混凝土的生產、銷售和使用進行管理，各區(qū)建設局負責對本
轄區(qū)內的預拌商品混凝土的生產、銷售和使用進行管理。
市建設局委托市建筑工程質量監(jiān)督站（以下簡稱監(jiān)督機構）對預拌商品混凝土生產活動
實施具體監(jiān)督管理。
第二章 生產管理
第四條 在我市范圍內供應、生產預拌商品凝土的生產企業(yè)必須取得《預拌商品混凝土
專業(yè)企業(yè)資質證書》，并在資質等級許可范圍內從事生產、經營活動。
原則上不得設立以總企業(yè)資質承接業(yè)務的分公司，若設立分公司的，必須滿足新設立公
司資質標準的要求并按新公司申報資質。
第五條 由于預拌商品混凝土產品具有特殊性，必須從原材料質量到生產過程進行監(jiān)控
，為確保其質量，原則上我市范圍內銷售、使用的預拌商品混凝土應由本市生產企業(yè)提供。
市外企業(yè)向我市建設工程提供商品混凝土的，供貨前必須先到市建設局辦理備案，并接受我
市各級建設行政主管部門及質量監(jiān)督機構的監(jiān)督管理。
市外企業(yè)備案程序：
1、企業(yè)向工程所在地的區(qū)建設行政主管部門提交備案申請；
2、區(qū)建設行政主管部門對申報企業(yè)進行核查，核查的內容包括企業(yè)資質條件、產品供
貨半徑、生產用原材料、產品質量、質量保證體系等是否符合國家、省、市有關法規(guī)和技術
標準等管理規(guī)定，核查后加具意見和加蓋公章；
3、企業(yè)憑區(qū)建設行政主管部門的核查意見到市建設局辦理備案手續(xù)；
4、由市建設局直接監(jiān)管的工程，企業(yè)可直接向市建設局提交備案申請。
第六條 企業(yè)應嚴格執(zhí)行有關標準、規(guī)范和規(guī)定，向施工單位提供合格的預拌混凝土，
并對其產品質量負責。
企業(yè)應依法與購買單位簽訂供貨合同，合同中應明確各種原材料及混凝土的各種技術要
求（合同中必須包含有混凝土強度等級、品種、配合比、坍落度、混凝土凝結時間、生產地
等內容）。供貨合同在提交施工報建資料時提交到建設行政主管部門。
第七條 企業(yè)應當使用散裝水泥，不得使用袋裝水泥。
第八條 企業(yè)應有完善的企業(yè)內部管理制度，包括崗位責任制、原材料采購與檢驗制度
、技術方案審批制度、生產過程質量控制制度、產品質量文件審核簽發(fā)制度、計量儀器設備
管理制度、生產記錄及檔案管理制度、質量糾紛處理制度等。
第九條 企業(yè)應設立混凝土專項試驗室，試驗室應有滿足產品質量檢驗、樣品存放、養(yǎng)
護等的必備房間，其布局應合理并與流程相符合。試驗室的設施、面積、采光、通風、溫度
、濕度、能源等均應滿足檢驗任務及國家標準規(guī)定的要求。周圍環(huán)境、粉塵、振動、電磁輻
射等均不得影響檢驗工作，并按國家標準配置滿足生產過程檢驗和出廠產品檢驗的需要的計
量儀器和檢驗設備。
第十條 試驗室實行主任負責制，建立檢測人員崗位責任制。
第十一條 企業(yè)試驗室的檢驗能力應與企業(yè)的生產范圍及能力相適應，并能根據生產需
要進行不少于以下項目的檢驗：
一、砂：含泥量、泥塊含量、表觀密度、顆粒級配、含水量、堆積密度、氯離子含量；
二、石：顆粒級配、含泥量、泥塊含量、針片狀、壓碎值指標、表觀密度、含水量；
三、水泥：膠砂強度、細度（或比表面積）、標準稠度、凝結時間、安定性；
四、混凝土拌合物性能：坍落度、含氣量、凝結時間、容重、水灰比；目測保水性和粘
聚性；
五、混凝土的物理性能：抗壓、抗折（市政程）、抗?jié)B；
六、混凝土外加劑：凝結時間、密度或細度、PH值、減水率；
七、粉煤灰：燒失量、細度、需水量比、含水率、安定性、游離氧化鈣、三氧化硫；
八、礦粉的檢驗內容根據應用技術標準及專家論證要求進行設定。
第十二條 試驗室應按簽定的合同要求或約定提供相應的檢驗項目及所采用的檢驗標準
。合同約定的檢驗項目的試驗應按相關國家規(guī)范的要求進行。
第十三條 檢測人員必須經過專業(yè)培訓并取得省建設行政主管部門或佛山市建設系統(tǒng)檢
測崗位培訓合格證或上崗證后，方可上崗操作、填寫試驗報告。檢測人員中從事檢測工作3
年以上并具有中級技術以上職稱的不得少于3人，持證上崗人員不得少于6人，檢測報告的審
核人應具備工程類相關專業(yè)中級以上職稱，檢測員應符合下列條件：
1、不得同時受聘于兩個或者兩個以上的單位；
2、年齡不得超過60周歲；
3、不得同時從事四種或者四種以上檢測方法的檢測工作（包括檢驗測試、報告編寫、
校對、審核等）。
第三章 生產過程質量控制
第十四條 企業(yè)應按《預拌混凝土》（GB/T14902）、《混凝土質量控制標準》（GB/T5
0164）、《混凝土結構工程施工及驗收規(guī)范》（GB/T50204）、《混凝土強度檢驗評定標準
》（GBJ107）及《普通混凝土配合比設計規(guī)程》（JGJ55－2000，J64－2000）等現行有關規(guī)
范、標準控制生產過程質量。
第十五條 企業(yè)所用的原材料應為質量穩(wěn)定的合格產品。不得使用國家和地方明令禁止
使用的原材料，不得使用立窯水泥和未經處理的海砂等。
當對混凝土性能有特殊要求時，可由供需雙方共同研究確定。
第十六條 企業(yè)應加強原材料的管理，要實行進貨檢驗，各種原材料經檢驗合格后方可
使用，取樣和檢驗均應遵守國家有關規(guī)范、標準規(guī)定，其中，水泥、砂、石、摻合料等應按
其檢驗批次的30％委托有資質的監(jiān)督檢測單位檢測，外加劑應全部委托有資質的檢測單位檢
測。
第十七條 企業(yè)應按有關技術標準、供貨合同等要求設計配合比，并根據本單位常用材
料，通過系統(tǒng)試驗制訂出常用配合比表，并定期驗證或根據材料的變化隨時修正。
混凝土配合比的設計應符合《普通混凝土配合比設計規(guī)程》（JGJ55）、《混凝土結構
工程施工質量驗收規(guī)范》（GB50204）、《高強混凝土結構技術規(guī)程》（CECS104）、《混凝
土及預制混凝土構件質量控制規(guī)程》（CECS40）、《公路橋涵施工技術規(guī)范》（JTJ041）等
規(guī)范的要求。
粉煤灰在各種混凝土中替代水泥的最大限量（以重量計算），要符合《粉煤灰混凝土應
用技術規(guī)范》（GB146）和《粉煤灰在混凝土和砂漿中應用技術規(guī)程》（JGJ28）中的規(guī)定。
不同等級的粉煤灰用于混凝土工程時要符合《粉煤灰混凝土應用技術規(guī)范》（GBJ146）
的要求，如采用比規(guī)范規(guī)定低一級的粉煤灰，需要經與規(guī)范制訂者同級的專家論證和試驗論
證。
使用�；郀t礦渣粉作摻合料或同時使用粒化高爐礦渣粉和粉煤灰雙摻作摻合料時，摻
量和代水泥的比例需要經與規(guī)范制訂者同級的專家論證和試驗論證。
第十八條 施工單位與企業(yè)簽訂供貨合同后，應對企業(yè)的生產方案、混凝土配合比等進
行審批；不定期派出質監(jiān)員對混凝土生產進行檢查，并可對企業(yè)所使用的原材料進行平行抽
檢，檢查結果進行記錄。
第十九條 監(jiān)理單位應不定期派出監(jiān)理人員檢查混凝土生產企業(yè)生產的商品混凝土質量
，對企業(yè)的原材料控制、混凝土開盤鑒定、生產計劃管理、生產過程管理、質量驗收與質量
跟蹤環(huán)節(jié)進行檢查監(jiān)督。
監(jiān)理單位可派出人員對關鍵環(huán)節(jié)進行旁站監(jiān)理，確保進入施工現場的混凝土符合設計要
求，對攪拌站存在嚴重質量問題或嚴重違反合同文件和工作程序規(guī)定的要發(fā)監(jiān)理通知并責令
改正。
監(jiān)理單位對企業(yè)負有以下監(jiān)理職責：
1、審核企業(yè)生產方案和混凝土配合比；
2、不定期監(jiān)督混凝土生產過程管理及出廠驗收, 對原材料及混凝土質量進行平行抽檢
做好監(jiān)理日記。
3、混凝土質量的跟蹤管理：了解混凝土到施工現場的工作性,并定期進行回訪�；卦L的
內容包括混凝土供應、質量情況、改進建議、結構混凝土外觀情況,若出現缺陷及時分析原
因,提出合理化建議。
以上監(jiān)理資料納入工程質量驗收資料中。
第二十條 企業(yè)生產方案和混凝土配合比的審批程序。
1、生產方案（包括生產組織方案及生產技術方案）的審批程序：方案由企業(yè)在正式生
產前編制，報施工總承包單位審批后，再報監(jiān)理單位審核，具體包括承接任務的情況；質保
體系組織概況及相應的資質等級；試驗檢測設備、生產設備情況;原材料、配合比、生產過
程、運輸等管理的措施；季節(jié)性生產方案及專項生產方案；質量保證及供應的保證措施；安
全、環(huán)保、消防、文明施工措施等。
2、混凝土配合比的審批程序
對企業(yè)在供貨前按合同要求將原材料試驗結果、材料合格證、使用說明書、配合比設計
試驗結果報施工總承包單位審批通過后，再報監(jiān)理單位審批。當使用的原材料品種、規(guī)格發(fā)
生變化時，施工、監(jiān)理單位必須對所調整的配合比重新審批。
第二十一條 首次使用的混凝土配合比，必須進行開盤鑒定，保證預拌混凝土拌合物性
能能滿足施工條件和相關標準及合同約定。開盤鑒定應由施工單位項目技術負責人、監(jiān)理單
位項目總監(jiān)理工程師和混凝土生產企業(yè)技術負責人，共同在預拌商品混凝土生產地點進行，
開盤鑒定最后結果應由參加鑒定人員代表單位簽字并各自歸檔保存。
第二十二條 預拌商品混凝土的生產應按企業(yè)、監(jiān)理、施工三方確認的配合比報告輸入
攪拌站配料控制系統(tǒng)，輸入數據應經試驗室主任、監(jiān)理、施工單位三方確認簽字后方可進行
生產。
預拌混凝土的生產應有完整的生產情況記錄存檔備查，并能和配合比通知單一一對應。
需方技術負責人或工程項目總監(jiān)理工程師有權抽查、核對混凝土攪拌站電腦配合比及生產記
錄。
第二十三條 企業(yè)應定期對混凝土強度及其它性能進行統(tǒng)計分析，指導生產，控制混凝
土質量，并按國家有關規(guī)定，確定預拌混凝土的生產質量水平。第四章 交付與驗收
第二十四條 預拌商品混凝土質量檢驗分為出廠檢驗和交貨檢驗。出廠檢驗的取樣與試
驗由企業(yè)負責，交貨檢驗應由建設（監(jiān)理）單位、施工單位、生產企業(yè)在施工現場進行。
交貨檢驗項目包括現場三方見證取樣檢測的混凝土坍落度和混凝土抗壓強度等，標準養(yǎng)
護試件和同條件養(yǎng)護試件必須在施工現場見證取樣、制作和養(yǎng)護，不得以企業(yè)制作的出廠檢
驗混凝土試件或其他混凝土試件代替施工現場制作的混凝土標準養(yǎng)護試件和同條件養(yǎng)護試件
，見證記錄歸入施工技術檔案。
混凝土強度的確定以見證取樣送檢的標準條件養(yǎng)護試件強度為依據，各試件上應標編號
，并做好記錄，避免試件混淆。試件應按規(guī)定送至具有相應建設工程質量檢測資質的檢測機
構檢驗；其它質量指標的判定由供需雙方根據國家有關標準在合同中約定。在簽定商品混凝
土供貨合同時，應約定配合比和生產地點。
第二十五條 預拌商品混凝土進入施工現場時，企業(yè)應當按開盤次數向需方提供如下質
量控制資料：原材料出廠合格證和進場復驗報告；混凝土配合比試驗報告；經監(jiān)理批復混凝
土生產配合比報告、混凝土初凝時間報告、混凝土開盤鑒定、混凝土發(fā)貨單（發(fā)貨單應做到
一車一單，隨混凝土送料車一起送到工地，作為預拌混凝土交貨驗收的依據。其中"到達時
間"由購貨單位在現場如實填寫）。
第二十六條 混凝土的運輸應符合《預拌混凝土》（GB14902）的規(guī)定，如需延長運送
時間，則應采取相應的技術措施，并應通過試驗驗證。在運輸、等待和卸料過程中嚴禁加水
，超過運送時間未卸料的或已初凝的混凝土不得使用。
發(fā)現使用超過規(guī)定運送時間混凝土的，應向當地建筑工程質量監(jiān)督機構報告。
第二十七條 企業(yè)在供貨后30天內向購貨單位提供《預拌混凝土出廠質量證明書》，《
預拌混凝土出廠質量證明書》應當按批次簽發(fā)，單位工程內同一分部工程、強度等級相同、
配合比基本相同、同一工作班或一次連續(xù)澆搗的混凝土為一批次，有抗?jié)B或特殊要求的混凝
土，提供的時間可適當延長。
第五章 質量監(jiān)督管理
第二十八條 企業(yè)承擔下列任務時，應根據工程的管理歸屬，提前一周向建筑工程質量
監(jiān)督站提交生產供應方案，方案應明確原材料供應、預拌商品混凝土生產技術、生產質量控
制、生產組織協調、施工交底等方面的保證措施。
�。ㄒ唬┐篌w積混凝土；
（二）高強度混凝土；
（三）抗?jié)B混凝土；
�。ㄋ模�2個以上（含2個）預拌（商品）混凝土生產企業(yè)同時供應一個工程。
第二十九條 企業(yè)如對進場的混凝土的澆筑和養(yǎng)護有特殊要求的，應對施工單位進行施
工技術交底。施工、監(jiān)理單位應做好交底記錄并按照交底要求組織施工。
第三十條 預拌商品混凝土進入施工現場卸料時嚴禁加水、嚴禁進行二次運轉、嚴禁二
次攪拌、嚴禁將超過初凝時間的混凝土用于工程。
施工單位應對預拌商品混凝土的澆筑質量負責，嚴格按有關規(guī)范、技術標準的要求，根
據商品混凝土的特點制定混凝土工程施工方案，按照規(guī)定行審批后，組織施工，混凝土施工
結束后，施工單位應嚴格按規(guī)范、標準要求加強養(yǎng)護，保證養(yǎng)護效果。
若企業(yè)在生產過程存在嚴重管理混亂，可能導致發(fā)生質量事故的，建設、監(jiān)理、施工單
位有權提出更換企業(yè)，并報質量監(jiān)督機構。
第三十一條 監(jiān)理單位應切實履行對預拌混凝土的質量控制責任，應將預拌混凝土的訂
貨、配合比設計、進場、交貨檢驗、澆搗和養(yǎng)護等一系列過程作為工程質量控制的重點。對
施工單位就本工程所使用預拌混凝土的技術要求和質量控制措施進行審核，審核同意后予以
簽認。
第三十二條 建設單位、監(jiān)理單位、施工單位對商品混凝土質量有疑義時，可以抽查生
產企業(yè)配合比及生產記錄、設備計量檢驗記錄和抽樣檢測，生產企業(yè)應予以配合，發(fā)現問題
應及時上報市、區(qū)建筑工程質量監(jiān)督站。
第六章 質量責任
第三十三條 企業(yè)有下列行為之一的，建設行政主管部門責令限期整改，并按《建設工
程質量管理條例》等有關規(guī)定及《中華人民共和國行政處罰法》的有關程序予以處罰，并對
企業(yè)實施重點監(jiān)控，記入企業(yè)《誠信手冊》。拒不整改或限期整改達不到要求的，將予以通
報批評。
�。ㄒ唬┏鲑Y質承包工程范圍和地點從事預拌混凝土生產活動的；
�。ǘ┪窗磭矣嘘P標準和省、市有關文件要求進行預拌混凝土生產或檢測的；
�。ㄈ⿷ㄆ跈z定的計量設備、試驗儀器沒有法定部門簽發(fā)的有效證書或超過檢定期限
的或使用不符合要求的設備進行檢測的；
�。ㄋ模┢髽I(yè)有以下弄虛作假行為：出具虛假檢測報告；實際生產的混凝土配合比與提供
給需方的混凝土配合比不符的；對檢驗樣品弄虛作假的；替代施工單位制作和檢驗工程標準
養(yǎng)護試件和同條件養(yǎng)護混凝土試件的；
�。ㄎ澹┺D移建設行政主管部門為收集證據需要保存的有關試樣和檢測資料的；
（六）質量管理體系和質量檢測活動在生產過程中無法正常和有效運行，造成規(guī)定的程
序和流程運轉不完整、簽字手續(xù)不全、資料混亂、數據無法追溯等問題的；
（七）企業(yè)相關部門或人員不到位或未能正常履行其職責，導致混凝土產生質量問題或
發(fā)生質量事故的；
�。ò耍┢髽I(yè)使用不合格的原材料或使用已淘汰或禁止使用原材料的；
�。ň牛┗炷磷钌偎嘤昧康陀趪覙藴驶蛐袠I(yè)標準規(guī)定的；
�。ㄊ┢渌`反法律法規(guī)的行為。
第三十二條 施工單位對商品混凝土的澆筑、振搗和養(yǎng)護質量負責。施工單位未對進場
商品混凝土進行驗收、取樣送（標養(yǎng)）檢或者未按標準規(guī)范要求進行澆筑、振搗和養(yǎng)護,使
用拒不整改或限期整改達不到要求的預拌商品混凝土生產企業(yè)的產品等行為，以及因上述原
因或人為因素造成混凝土工程質量事故的，根據《建設工程質量管理條例》等有關法規(guī)予以
處罰。
預拌商品混凝土進入施工現場后，施工單位應及時組織驗收，并在規(guī)范允許的時間內澆
注完畢，若因施工單位自身原因，致使?jié)沧⑸唐坊炷習r超過規(guī)范允許的時間，其損失由施
工單位負責。
第三十三條 監(jiān)理單位未認真履行本辦法規(guī)定的職責、或因監(jiān)理的失職造成混凝土工程
質量事故的，根據《建設工程質量管理條例》等有關法規(guī)予以處罰。
第三十四條 企業(yè)生產的預拌混凝土因質量問題造成建設工程質量不符合規(guī)定的質量標
準的，經調查確屬企業(yè)責任的，其返工、補強等的費用，由生產企業(yè)負責，并按合同約定賠
償需方因此造成的其他損失。
第三十五條 市質監(jiān)站每季度不少于1次對全市預拌商品混凝土生產企業(yè)進行監(jiān)督抽查
，主要內容包括：原材料和混凝土抽檢、混凝土配合比控制、混凝土生產過程質量控制、混
凝土質量評定、質保資料檢查，每季監(jiān)督抽檢情況報市建設局，并進行通報。
市建設局在質監(jiān)站監(jiān)督抽檢的基礎上，結合企業(yè)的實際情況和原材料及混凝土的質量狀
況，不定期組織對企業(yè)和施工現場進行動態(tài)監(jiān)督檢查。抽檢內容按《佛山市預拌商品混凝土
企業(yè)檢查評分匯總表》進行。
監(jiān)督抽檢作為企業(yè)年度質量業(yè)績考評的重要內容和依據，并記入企業(yè)誠信手冊。誠信分
低于60分的企業(yè)，根據市建設局有關誠信管理的規(guī)定處理。
第七章 附則
第三十六條 本規(guī)定由市建設局負責解釋。
第三十七條 本辦法自2009年12月1日起施行。
第三十八條 各區(qū)可參照本《辦法》，結合各區(qū)的實際情況，制定相應的實施細則。
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