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公示平臺

政策法規(guī)

廣東省建設(shè)廳關(guān)于加強工程監(jiān)理管理促進監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展的通知（粵建管函[2009]316號）

時間日期：2010-4-28 已被閱讀次：[11333]

粵建管函[2009]316號

廣州市建委、各地級以上市建設(shè)局，省直有關(guān)單位：
　　建設(shè)工程監(jiān)理制度實施20年來，對控制工程質(zhì)量、安全、投資和進度發(fā)揮了重要的作用
。但當前我省工程監(jiān)理行業(yè)還存在部分工程項目監(jiān)理招標投標不規(guī)范、監(jiān)理收費偏低、部分
監(jiān)理企業(yè)工作流于形式以及注冊監(jiān)理工程師嚴重不足等突出問題。為規(guī)范工程監(jiān)理市場秩序
，推動我省監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強我省建設(shè)工程監(jiān)理管理工作通知如下：
　　一、嚴格執(zhí)行國家監(jiān)理收費標準，規(guī)范監(jiān)理收費行為
　　根據(jù)2007年國家發(fā)改委、建設(shè)部印發(fā)的《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》，依
法必須實行監(jiān)理的建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理收費實行政府指導(dǎo)價管理，工程監(jiān)理單位和建設(shè)
單位應(yīng)當嚴格遵照《價格法》及相關(guān)規(guī)定，在規(guī)定的浮動幅度內(nèi)協(xié)商確定收費額。
　　建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)當以施工合同Ⅰ期為基準約定施工階段的合理監(jiān)理服務(wù)期限，實
際服務(wù)期限超過（或小于）約定期限的，應(yīng)當按比例提高（或減少）監(jiān)理服務(wù)收費。
　　禁止違法壓價或變相壓價收費。建設(shè)單位不得要求監(jiān)理單位無償提供工程招標代理、工
程造價咨詢、工程檢測等合同規(guī)定以外的服務(wù)、不得要求監(jiān)理單位承諾設(shè)備購置費和聯(lián)合試
運轉(zhuǎn)費不計入施工監(jiān)理服務(wù)收費的計費額。在監(jiān)理實施過程中增加“工程監(jiān)理的附加工作”
和“工程監(jiān)理的額外工作”的（參見建設(shè)部《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同示范文本》解釋），監(jiān)
理收費要相應(yīng)增加。
　　各級建設(shè)行政主管部門在辦理監(jiān)理招標文件或監(jiān)理合同備案審查時，如發(fā)現(xiàn)有違反上述
規(guī)定的，應(yīng)當責令有關(guān)單位改正。情節(jié)嚴重的，應(yīng)商物價行政主管部門依法予以查處。
　　二、強化監(jiān)理招標投標管理，規(guī)范監(jiān)理市場秩序
　　建設(shè)單位在招標過程中不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人、不得設(shè)定不合理
的評標條件。各地應(yīng)推行招標人使用招標文件示范文本制度，招標人如提出與示范文本不一
致條款的，應(yīng)在向監(jiān)督管理部門備案時作出特別說明。
　　監(jiān)理工程發(fā)包應(yīng)當使用建設(shè)工程監(jiān)理合同示范文本。合同任何一方不得將自己的意志強
加給另一方，不得以不正當理由任意廢除示范文本條款。
　　各級建設(shè)行政主管部門在辦理監(jiān)理招標文件、監(jiān)理合同備案審查時，應(yīng)重點對監(jiān)理合同
范本以增加條款的審查，如發(fā)現(xiàn)有違反上述規(guī)定的，應(yīng)當責令有關(guān)單位改正。
　　三、認真落實工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)理工作
　　施工過程的質(zhì)量、安全管理是工程監(jiān)理的重點。監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員要認真貫徹執(zhí)行國
務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的有關(guān)規(guī)定，認真落實建
設(shè)部《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見》（建市〔2006〕248號），切實履
行好自身的職責。
　　監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員必須依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，認真審查施
工組織設(shè)計和專項施工方案。監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量、安全事故隱患的，應(yīng)及時要求施工企業(yè)
整改或者暫時停止施工，施工企業(yè)拒不整改或者不停止施工的，應(yīng)及時向有關(guān)主管部門報告
。
　　各級建設(shè)行政主管部門要加強對監(jiān)理企業(yè)履行質(zhì)量、安全監(jiān)理職責的監(jiān)管，對質(zhì)量安全
事故的處理要依法進行，要以法律法規(guī)為準繩，以事實為依據(jù)，做到程序公開，過程合法。
　　四、加強對監(jiān)理人員的培訓(xùn)，彌補注冊監(jiān)理工程師嚴重不足的問題
　　當前，我省注冊監(jiān)理工程師人數(shù)僅有在建工程項目數(shù)量的三分之一，遠遠滿足不了工程
監(jiān)理工作的需要。為彌補注冊監(jiān)理工程師嚴重不足的問題，省監(jiān)理協(xié)會應(yīng)繼續(xù)會同各地行業(yè)
協(xié)會，做好專業(yè)監(jiān)理工程師以及監(jiān)理員崗位職責的上崗人員的培訓(xùn)工作，提高監(jiān)理隊伍素質(zhì)
。
　　工程監(jiān)理培訓(xùn)要注意選好教材，選好師資。培訓(xùn)工作要嚴格、規(guī)范，要注重實效，確保
質(zhì)量。
　　監(jiān)理企業(yè)要結(jié)合全國監(jiān)理行業(yè)正在開展的創(chuàng)建學習型監(jiān)理組織活動，加強對監(jiān)理人員的
在職培訓(xùn)，不斷提高他們的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高監(jiān)理的工作質(zhì)量水平。
　　五、不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，充分發(fā)揮監(jiān)理的作用
　　我省一些地區(qū)建設(shè)行政主管部門注重管理方式創(chuàng)新，解決當前監(jiān)理行業(yè)存在的突出問題
，如一些地方加強工程監(jiān)理項目巡查，并進行量化考核，督促監(jiān)理企業(yè)切實履行監(jiān)理職責；
一些地方加強監(jiān)理收費行為的監(jiān)管，采取竣工驗收時檢查建設(shè)單位和監(jiān)理單位支付收款憑證
等辦法，以解決監(jiān)理壓價競爭和拖欠監(jiān)理費的問題，取得了較好的成效。各地可結(jié)合實際，
借鑒和進一步創(chuàng)新監(jiān)管方式。
　　當前尤其要推動監(jiān)理市場信用體系建設(shè)，各地要根據(jù)原建設(shè)部《建筑市場誠信行為信息
管理辦法》的規(guī)定，及時通過廣東省建筑市場誠信信息平臺報送并公開有關(guān)監(jiān)理企業(yè)誠信行
為信息，依法對守信行為給予激勵，對失信行為進行懲處，努力營造一個公開、公平、有序
、開放的監(jiān)理市場秩序。
　　各級工程監(jiān)理行業(yè)協(xié)會要在行業(yè)自律、倡導(dǎo)誠實守信及規(guī)范建設(shè)監(jiān)理企業(yè)及從業(yè)人員的
行為等方面有所作為，對業(yè)績突出的優(yōu)秀監(jiān)理人員定期進行表彰，對違法違規(guī)的監(jiān)理人員要
執(zhí)行紀律約束，以進一步規(guī)范建設(shè)監(jiān)理市場，為建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展，營造良好的環(huán)境。

聯(lián)系電話：秘書處：83994840　　　　辦公室：83214154　　技術(shù)部：83214153　　市場部：83218371　　培訓(xùn)部：83385113、83355175、83215113　
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